铜川市织密制度管理网 管好帮扶 “民生钱”

近日，陕西省铜川市财政局等五部门联合印发《铜川市财政常态化帮扶资金管理办法》（以下简称《办法》），构建起“精准投向、清单约束、齐抓共管、全程监督”四位一体常态化帮扶资金使用管理体系。

精准定向，资金投向更聚焦。《办法》明确中央、省级和市级帮扶资金使用边界，常态化帮扶资金重点聚焦产业造血、就业增收、村内户外基础设施、易地搬迁后续扶持等领域，优先扶持农村居民人均可支配收入靠后村、村集体经济收入薄弱村和当年建设的“千万工程”行政村。市级常态化帮扶资金结合铜川实际，拓宽支持范围，新增农村公厕、经营主体分档奖补等人居环境和就业扶持内容，确保资金精准直达重点帮扶群体。

清单约束，资金使用划红线。《办法》列明十类禁止支出事项，明确常态化帮扶资金不得用于单位运转、形象工程、景观工程、城市基建等与常态化帮扶工作无关领域，并分级次设定项目管理费据实列支比例上限，从严从紧使用项目管理费，从源头上防范资金违规使用风险。

齐抓共管，部门责任压扎实。全市建立常态化帮扶资金分任务共管机制，开发式帮扶、以工代赈、少数民族发展、欠发达国有林场巩固提升等任务资金分别由财政与行业主管部门管理，明确每个部门具体责任，细化资金分配和下达时限要求，夯实行业部门“谁主管、谁负责”主体责任。

全程闭环，项目监管无死角。建立项目库储备、分级评审、实施管护、绩效评价全流程制度，对新型经营主体实施300万元以上项目由县级行业部门要开展尽职调查，500万元、1000万元以上项目分别由市级和省级提级论证。线上依托财政预算一体化系统实时监控，线下落实乡镇就近监管、审计纪检联合督查，违规行为严肃追责，切实用好管好常态化帮扶“民生钱”。