看广东，遇“鉴”乡村之美：广州花都“百千万”蝶变

　　岭南七月，万物并秀，山水田园焕发蓬勃生机。7月9—10日，广东省新闻办开展“看广东・遇‘鉴’乡村之美”主题新闻发布调研活动，将调研现场设在广州花都区特色文旅景区、百年古村祠堂与山水艺文空间。调研团队先后走进玉湖冷链、九龙湖、蓝田紫林、塱头古村等重点项目现场，近距离感受城乡面貌变迁。一个个落地见效的项目、一组组稳步攀升的数据、一桩桩惠民利民的实事，成为花都区深入落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”的生动缩影。

　　作为广州北部增长极核心阵地，花都下辖188个行政村，坐拥空港枢纽区位优势、丰厚山水资源与深厚古村人文底蕴，但长久以来受城乡二元结构掣肘，乡村资源优势难以充分释放。面对发展难题，花都区把实施“百千万工程”当作全区发展的头号工程，摒弃碎片化发展思维，从顶层设计层面重塑发展模式和基层治理体系，统筹产业布局、制度改革、文化传承、民生改善，用实打实的发展成效，走出一条城乡互促、工农互补、共建共享的协调发展之路。文旅消费数据就是发展成果最直观的证明，2025年花都接待游客2350万人次，带动消费127.6亿元，同比分别增长11.9%和10.9%；2026年1—5月，全区接待游客1012万人次，文旅消费达到58亿元，同比上涨8.5%和13.7%。亮眼数字的背后，是花都区锚定省委工作部署，依靠顶层设计领航、制度创新破局、产业链条升级、文化铸魂赋能、精细治理兜底，系统推进城乡一体化建设的长久深耕。

　　广州市近期召开深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”工作推进会，提出推动工程建设从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”。花都紧跟全市战略部署，对标更高发展标准，持续加压奋进，拿出务实举措补齐发展短板，不断释放城乡融合发展潜能，奋力在广州北部片区崛起进程中实现更大突破。

　　工商并举、文旅迸发，全域统筹构筑城乡发展全新格局

　　立足广州北部综合门户的定位，花都依托白云空港得天独厚的区位条件，确立“工商并举、文旅迸发”发展路径，科学布局冷链物流、高端制造、文旅休闲等多元业态，构建城市产业反哺乡村资源、乡村特色赋能城市消费的现代化产业体系，依靠全域统筹规划和业态深度融合打破城乡发展壁垒。

　　坐落于花东镇的玉湖冷链（广州）交易中心，是广东省首个冻品全温区数智化冷链仓储交易园区，也是国家骨干冷链物流基地和空港型国家物流枢纽关键组成部分。玉湖冷链副总裁、广州公司总经理黄洁彬介绍，园区依托数字化冷链平台，打通分散的乡村产地和大湾区广阔消费市场，将零散农产品纳入标准化规模化供应链体系，帮助本地土特产降低流通成本、拓宽销路，切实带动农户增收致富，形成产地—平台—市场良性循环。接下来园区会持续升级智能化设施，完善产销对接、品牌孵化、市场推介等配套服务，进一步联通乡村资源与全球市场，为花都农文旅融合发展注入冷链动能。

　　花都在项目建设上拒绝单点开发，坚持整体谋划、集群开发的科学思路。一方面聚力打造“空港文旅湾”发展廊道，自东向西串联中旅・阿那亚九龙湖、融创文旅城、秀湖创新未来城等大型标杆项目，顺应年轻人消费趋势，培育桨板、滑雪板、冲浪板“新三板”体育休闲新业态，拓宽文旅消费场景。另一方面深耕“农文旅+”模式，实现多样化可持续发展。依托冰雪赛事、跳绳大赛、武术展演、户外露营四大特色品牌活动聚拢人气；借助中国农民丰收节、芋头文化节等本土节庆引爆网络热度，塱头好声音活动单日线上观看量最高突破12万人次；统筹推进总投资20亿元温泉康养项目，全力建设湾区北部康养休闲基地。

　　如今花都形成重大标杆项目引领，乡村“小而美”项目配套支撑的产业布局。九龙湖畔青山环绕、欧式小镇精致别致，蓝田紫林千亩花海四季飘香，塱头古村研学气息浓厚，产业项目扎根乡土，自然风光赋能产业，山水田园与现代发展相融共生，一幅宜居宜业和美乡村画卷徐徐铺展。

　　改革破局要素桎梏，创新机制激活乡村内生发展动力

　　土地供给不足、专业人才匮乏、发展资金短缺，是制约乡村发展的普遍性难题。花都区聚焦人、地、钱核心要素，大胆推出改革举措，依靠制度创新破除发展堵点，充分释放乡村内生发展潜力。

　　在土地利用层面，花都区精准用好“点状供地”政策，破解乡村项目落地用地难题。赤坭镇蓝田村“蓝田紫林・童心世界”项目落地极具代表性，以往同类项目报批落地周期普遍超过半年，经过流程优化之后该项目用时控制在100天以内，创下广州市点状供地审批最快纪录。截至目前，花都依托点状供地政策为乡村优质项目供应土地超4.82万平方米，为文旅项目、现代农业项目落地落实提供空间保障。

　　破解人才和资金难题方面，花都区创新推行联村“强村公司”和“乡村CEO”两项制度。以往各村单独发展，体量弱小、资源分散，抗风险能力不足。强村公司打破行政村各自为战的旧模式，鼓励各村以闲置土地、集体物业、集体资金入股抱团发展，重点布局标准厂房建设、现代农业产业园开发、文旅项目运营、物业服务等稳妥项目。如新雅街联合置业公司整合11个行政村闲置地块和2000万元集体资金统一开发运营，入股村庄实行“保底分红+效益分成”模式，村集体每年获得稳定收益。

　　与此同时，花都拓宽人才引进渠道，通过公开社会招聘、选拔本土能人、吸引外出企业家返乡任职等方式，选拔出首批5名“乡村CEO”进驻重点村落。这批市场化人才补齐村“两委班子”在农产品品牌打造、闲置资源盘活、社会化运营方面的短板，薪酬待遇和村集体收入增量直接挂钩，倒逼人才主动干事创业。经过发展积淀，全区组建29家强村公司，2025年经营总收入突破700万元，彻底扭转部分村庄依靠财政补助过日子的窘迫局面；梯面镇红山村借助乡村CEO专业运营，村集体经营性收入从2023年109万元增长至2025年208万元，年均增速超过38%，人才红利充分释放。土地有保障、资金有来源、人才有支撑，一系列改革举措为乡村长远发展筑牢根基。

　　农文旅体跨界融合，产业链条延伸培育多元消费业态

　　乡村长久兴旺离不开产业持续赋能。花都立足各村资源禀赋差异，因地制宜分类施策，坚持宜农则农、宜工则工、宜文则文、宜体则体，推动农业、文化、旅游、体育、制造业跨界融合，重塑乡村产业链条，跳出传统观光旅游的局限，打造都市农文旅发展样板。

　　花都把工业旅游作为城乡产业融合的重要抓手，依托本地制造业基础，开辟工业文旅新赛道。狮岭镇建成中国皮具箱包博物馆，打造可参观、可体验、可学习的沉浸式文旅空间；美华航空航天科普基地结合航空体验开展研学活动，成为低空经济和文旅融合的典范；赤坭循环经济产业园、东风日产工业旅游基地、皮具文创园联合打造的“时尚智造之旅”入选广东省工业旅游精品线路，让游客近距离感受制造业魅力。

　　依托丰富资源，花都全力打造“微度假”都市农文旅品牌，建成4条国家级、2条省级精品旅游线路，打造岭南古韵、稻田花海等6大民宿集群，培育田美新里等年营收破亿元的夜间经济地标，丰富游客游玩选择。经过业态升级，古村焕发活力、田园风光增色、群众文体生活丰富、产业链条不断延长。工业旅游让游客看见制造实力、感受产业文化；近郊微度假、夜间消费持续释放内需潜力。产业之间打破行业壁垒、城乡破除地域界限，形成一村有特色、片区有亮点的集群化发展格局，为乡村经济长久繁荣注入源源不断的动能。

　　政企村三方携手，文化赋能打造世界级乡村振兴范例

　　深厚历史文化底蕴是花都乡村独有的宝贵财富。炭步镇塱头古村有着700余年历史，当地创新推出“政府+企业+村集体”合作模式，成为广东依靠文化活化古村、推进百千万工程的标杆案例。2021年，广东省唯品会慈善基金会与花都区政府达成合作，三方各司其职携手共建：政府投入超2亿元完善道路、管网、环境等基础设施；唯品会慈善基金会拿出3亿多元公益资金负责项目规划、建设运营，并且约定企业投入不予收回，全部收益留在本地；村集体和企业联合成立运营公司，深度参与古村日常管理。

　　项目深挖塱头古村耕读传家历史文脉，建成春阳台艺文中心、和春住精品民宿、古村商业街、耕学研学中心；邀请葛剑雄、戴锦华等国内知名学者开展讲座，落地《1的纪念性：贾科梅蒂在塱头》国际艺术展，把世界级艺术资源引入乡村。近三年来塱头古村累计接待游客258万人次，获评广东首批“百千万工程”典型村、世界旅游联盟典型案例。项目带动200多名村民就近就业或者返乡创业；村集体年收入从2022年312万元增长至2025年450万元；村民人均年收入增加4000元，村民依靠房屋出租、务工上班、自主经营获得三份收入。2025年5月，“塱头实验”亮相第19届威尼斯国际建筑双年展主题馆，成为国内首个以建筑加社会实践完整入选的乡村振兴项目，向全世界展示中国乡村振兴方案。

　　文化滋养也惠及乡村少年，塱头及周边村落儿童组建“太阳照照童声合唱团”，孩子们从登台胆怯到从容歌唱，走进广州星海音乐厅举办专场音乐会，斩获国际青少年合唱节金奖，也是全省唯一登上央视“童声里的中国”舞台的少儿合唱队伍。塱头古村的成功经验不断向外辐射，三华古村深挖北宋历史和黄花岗烈士红色记忆，推进古村微改造项目对外开放；花山小镇依托百年碉楼传承侨乡文化；七溪地以文化—产业—富民三位一体模式，依托芳香产业带动1500人就业，入选广东省文化产业赋能乡村振兴典型案例，文化赋能乡村建设遍地开花。

　　深耕精细基层治理，办好民生实事夯实共同富裕根基

　　实施百千万工程，最终落脚点就是增进民生福祉，让村民共享发展红利。花都区秉持为民初心，从小事琐事抓起，依靠精细化治理提升群众获得感。今年5月，有市民在“走进炭步”视频平台留言，反映花5路早班车上班族和挑着蔬菜的老年菜农乘车拥挤。收到群众诉求之后，炭步镇工作人员次日清晨5时便到公交总站实地跟车调研，联合区交通局、公交公司快速研判，短短两天出台线路优化方案。5月20日后，早班车绕行3分钟，70多岁菜农不用负重换乘。一件细微小事，彰显花都把群众诉求放在首位的政绩理念。

　　为规范集体资产管理，炭步镇创新推出百千万工程总师制，对项目建设开展全流程闭环监管；全区上线“花都智慧三资”数字化监管平台，将集体土地、物业、承包合同全部纳入线上动态监管范围，配套三资公开微信小程序，村民随时可以查看集体收支明细，杜绝人情租、长期低价出租损害集体利益的问题。近三年累计排查整改问题合同1000余宗，为村集体增收5.83亿元。高效治理带动城镇提质升级，曾经基础设施老旧的炭步圩镇获评广东省美丽圩镇建设运营优秀案例，跻身全国千强镇五百强，2025年全镇接待游客突破103万人次。

　　花都建立完善联农带农长效机制，2025年新增农村就业岗位1200余个；闲置农房经过盘活，塱头村房屋租金由原来每平方米5元上涨至15元；明确村集体收益当中10%~20%反哺民生事业，把产业红利转化为教育、养老、环境改善的民生福利。2025年花都农村居民人均可支配收入突破4万元，同比增长6.5%，增速位居广州市第一，真正实现集体资产壮大、村民收入上涨、乡村环境优美的发展目标。

　　从点状供地破解用地难题，乡村CEO补齐运营短板，农文旅体融合拉长产业链条，政企村携手活化千年古村，再到精细化治理办好民生实事，花都依靠制度革新、产业重塑、文化铸魂、精细治理全方位推进百千万工程建设，系统破解城乡发展失衡难题，绘就乡村振兴的花都范本。

　　征程未有穷期，奋进正当其时。对照广州提出五年显著变化的目标任务，花都继续以最高站位抓实百千万这项头号工程，全力以赴向着2027年全区98%行政村集体经济年收入突破100万元的目标迈进。未来花都区持续优化产业布局、深化改革创新、厚植文化底蕴、提升治理水平，用心打造粤港澳大湾区花样微度假打卡地，全力建设世界级旅游目的地重要承载区，为广州城乡区域协调发展持续贡献花都力量。