来源：改革网作者：杨光 蒋良明时间：2026-07-03
本网讯 “社区建驿站，解决了我们户外劳动者的燃眉之急。”绵阳市安州区花荄镇文星社区党群服务中心旁的“安新驿站”内，代驾彭师傅一边感慨，一边熟门熟路地从冰箱里拿出晚饭放进微波炉。
这处24小时开放的暖心驿站，是文星社区集体收入“取之于民、用之于民”的生动缩影。而这份民生暖意的背后，离不开花荄镇政协工作联络组的深耕履职，从调研建言破局集体经济发展难题，到跟踪督办推动民生项目落地，再到民主监督保障资金阳光运行，联络组以全过程协商助力社区管好“民生账本”，绘就共建共享的幸福“同心圆”。
曾经，文星社区面临治理经费不足、民生投入有限的现实困境：老旧小区失管失修、新就业群体缺乏休憩阵地、街面占道经营秩序混乱、个体工商户办事成本较高，一系列民生痛点堵点亟待破解。
花荄镇政协工作联络组将社区治理与集体经济发展列为重点履职课题，组织住镇区政协委员深入小区楼栋、街头巷尾开展实地走访，通过院坝协商会、商户座谈会、新就业群体恳谈会等形式广泛收集民情民意。在充分调研论证基础上，联络组形成“盘活闲置存量资产、发展社区集体经济、收益反哺公共事业”的专项协商建议，主动对接镇党委政府争取政策支持，全程跟进指导社区谋划运营路径，推动文星社区于2022年6月成立社区企业，正式走上市场化运营的发展道路。
社区集体收入从哪里来？政协委员的建言为社区打开了发展思路。针对城区以街为市、车辆乱停乱放的治理顽疾，政协委员通过多次踏勘调研，提出“错峰利用、一地多用”的闲置地块改造方案，推动社区联合乡镇将闲置地块打造为集停车、集市功能于一体的“潮汐服务综合体”。白天场地用作公共停车场，傍晚划定经营摊位开设“共富集市”，农村脱贫户与城市困难群体可申请免费摊位。为保障综合体规范运营，联络组还积极协调城管、市场监管等部门理顺管理机制，由社区企业实行统一运营管理，收入的三分之二专项用于反哺社区公共事业。项目投用后，街面秩序焕然一新，社区也收获了稳定的集体经济来源。
针对老旧小区“无人管、管不好”的民生难题，花荄镇政协工作联络组搭建专题协商平台，组织政协委员、居民代表、社区三方共同议事，最终敲定“党委引领 +企业运营 +低偿普惠”的物业服务模式。经居民民主议事商定，由业主代表与社区企业签订物业服务协议，按市场最低标准收取费用。目前社区企业已承接2个老旧小区和1个安置房小区的物业服务，坚持微利运营保障服务品质，小区环境从“脏乱差”转向“洁净美”，还新增了健身器材等便民设施，居民满意度达99%，仅物业服务一项年营收就达13万元。
聚焦小微企业与个体工商户的办事需求，政协委员在走访中了解到商户普遍存在办税成本高、流程不熟的问题，随即推动社区企业拓展便民服务边界，陆续推出房屋中介、个体户税务代报等低偿代办服务。2025年，文星社区党群服务中心累计为辖区152家企业和个体工商户办理税务申报860余次，小微企业负责人不用额外聘请会计，跑一趟社区就能办妥业务，切实降低了经营成本。
挣来的钱怎么花、花得好不好？花荄镇政协工作联络组将民主监督贯穿资金使用全过程，确保每一分钱都用在民生刀刃上。
文星社区党委书记姜林算了一笔民生账：社区企业每年向社区上交20万元左右净利润，全部投入民生保障领域，涵盖公共设施微改造、老旧院落整治、助餐托育服务、新就业群体驿站运营等居民最关心的事项。为保障资金公开透明，联络组推动社区建立收支月度公示制度，在党群服务中心门口的公示栏张贴明细，“驿站水电费”“小区健身器材维护费”等每一笔支出都标注得清清楚楚。联络组还定期组织政协委员开展民生项目视察，对资金使用情况进行跟踪监督，确保社区集体收益真正取之于民、用之于民。
从2022年社区企业起步时的不被看好，到2025年实现总收入132.58万元、净利润28.5万元的亮眼成绩，文星社区走出了一条集体经济赋能基层治理的新路径，也形成了“服务创收—反哺民生—群众满意”的良性循环。
“基层政协联络组一头连着党委政府，一头连着百姓民生，我们的职责就是把群众的‘急难愁盼’转化为履职的具体行动。”花荄镇政协工作联络组组长表示，下一步，将继续立足职能定位，深化“协商在基层”工作，持续关注社区集体经济运营与民生项目落地，以政协履职实效让社区民生账本更有温度、基层治理更有力度。（杨光 中国发展改革报社、改革网 蒋良明报道）
