五大连池市：“三方议事”激活社区治理源头活水

改革网哈尔滨7月1日讯 张江 记者袁小峰报道 五大连池市青山街道建安社区面对老旧小区居民诉求多元、协商机制缺失等治理难题，坚持“众人的事情由众人商量”，创新打造“三方议事”协商平台，构建“议事—执行—监督—激励”全链条工作体系，有效化解了一批长期积累的矛盾纠纷，实现“有事情好商量，居民事协商办”，为县域社区治理探索出一条务实管用的新路子。

建章立制，把稳协商议事“方向盘”。坚持党建引领、制度先行，搭建规范高效的协商运行体系。搭好议事架构，在社区综治中心设立“三方议事厅”，明确“三方”为社区党组织、居民代表和物业服务方，社区党组织书记担任召集人，三方各推选3名固定成员，形成“1+3+N”议事架构。定好运行流程，制定出台《“三方议事”工作实施细则》，规范“民提—民议—民决—民办—民评”五步流程，组建吸纳12名骨干的“议事人才库”并定期培训，确保协商有章可循、有人能议。建好闭环机制，同步设计“议前调研—议中协商—议后督办”全链条机制：议前“三查三清”摸底诉求，议中“陈述—质询—辩论—修订—表决”达成共识并签订决议书，议后通过网格巡查和现场检查实行双监督，推动协商成果从纸上落到地上。

信用赋能，装上履约践诺“助推器”。针对“议而不行”痼疾，创新引入信用杠杆，将口头承诺转化为可量化、可追溯的信用契约。引导居民守信，建立“社区诚信积分”制度，居民履约即可获得积分用于兑换实物或抵扣有偿服务费用，年度高分家庭获评“社区诚信家庭”并享受优先服务，恶意违约则扣减积分并公示。倒逼物业履约，将物业履约情况纳入街道和房管部门季度及年度考核，直接与物业费调价、续聘挂钩，重大违约可启动业主评议程序。柔性调解促信，建立“信用调解前置”机制，依托“琴姐说事”“于叔说事”调解室及法律顾问力量，对非主观恶意违约进行信用修复与纠纷化解，刚柔并济，彻底改变“会上点头、会下摆手”局面，确保协商事项“件件有着落、事事有回音”。

数字支撑，织密智慧监管“数据链”。深度融入市域智慧治理平台，以数字化手段提升议事效率和透明度。推行云端议事，依托“黑河市城乡社区网格化平台”视频连线功能召开线上“三方议事”，居民可通过手机APP现场观摩、语音提议，线上参与率达45%。实现全程留痕，议事过程全流程数据留痕、可追溯，实现居民诉求一网打尽、执行进度实时可查。强化数据预警，平台积累的大数据辅助分析矛盾高发类型和区域，2025年矛盾纠纷发生率同比下降32%，实现从“被动应对”向“主动预防”转变。

多维拓展延触角，拓宽成果转化“覆盖面”。在规范日常议事的基础上，机制灵活延伸至多个治理场景，让民主协商从“议得好”走向“办得实”。攻坚化解积案，针对长期占用公共空间的“僵尸车”顽疾，组织三方协商限期清理，释放公共空间1200平方米。引导决策共事，广泛发动居民共同商定《居民公约》等事项，认可度达92%，遵守率显著提升。高效应对突情，在暴雪冰冻等突发事件中，30分钟内形成联动方案，应急处置效率提升60%，真正将民主协商转化为看得见、摸得着的治理效能。