来源：改革网作者：王廷尧 唐元龙 时间：2026-06-29
为破解村级集体经济“单打独斗”、经营能力弱、抗风险能力差等难题，四川省凉山州会理市立足实际，大胆探索，以公司化运营为突破口，成立市级“强村公司”，通过提升专业化管理水平和可持续发展能力，激发联村带农共富活力，走出一条“强村共富”的致富新路子。
创新组织架构，构建“抱团发展”新主体。
针对单个村集体经济组织资金少、人才缺、项目承接能力弱的问题，坚持“强村控股+其他村级集体经济组织参股”的原则，组建市级强村公司并挂牌运营，实现从“单打独斗”向“抱团发展”转变。一是跨村参股组团。打破行政区划限制，组建会理强村富民农业发展有限责任公司，注册资本达1000万元（实缴+认缴），吸纳全市20个村（社区）的村集体经济组织作为股东，解决单个村“想干干不了”难题，确保决策效率和龙头带动作用。二是精简机构提效。全面精简管理层级，不设董事会、监事会，仅设立1名执行事务董事和1名监事，实现高效决策。鼓励从村（社区）“两委”干部、集体经济组织管理人员中择优选拔经营人才，探索“兼职不兼薪”加绩效奖励的激励机制，为集体经济发展注入专业力量。三是建章立制护航。依法制定章程，明确股东与高级管理人员权利义务，建立股东会议事规则和表决程序，完善资产财务管理和利益分配制度，设立公司党支部，实现党的领导融入治理环节全覆盖。
明确多元路径，激活“造血增收”新动能。
坚持市场化导向，围绕“联农带农、兴村富民”目标，规划工程承揽、订单生产、居间服务等多元经营路径，通过获取项目利润完成原始积累，增强自主造血功能。一是承揽工程增收。积极对接农业农村建设项目，依法承接基础设施、农田水利、房屋道路等工程，通过统一规范管理保障村级项目建设资金安全高效，确保公司获得稳定的经营性收入。二是订单生产增效。结合农业产业发展，组织开展农产品销售、初加工等劳动密集型生产，规划在黎溪片区成立优质果蔬经销公司，建立供应市场，对接学校营养餐，实现统一收购、统一销售，稳定供应链条并实现规模生产。三是多元服务赋能。为农业经营主体提供居间服务，统一经营部分运营不规范的集体经济项目，保障村集体稳定收益，防止集体资产流失。在依法合规、风险可控前提下，积极承接物业出租、资产参股、广告服务、会计服务等业务，目前已与两家国企签订战略合作协议，意向性合作金额达2000万元。
筑牢联结纽带，绘就“兴村富民”新图景。
健全公司章程，明确利润分配方式，并通过承接公益项目、吸纳就业等方式，最大化社会效益。一是股权分红惠民。净利润按股权分配，部分用于股东分红、部分用于公司发展和激励奖励，使20个入股村（社区）通过分红机制成为直接受益者，共享发展红利。二是公益反哺兴村。高质量承接通村公路、路灯安装等农村公益性项目，运营收益反哺村级治理和人居环境改善。与各村形成紧密的利益联结共同体，优化资源配置、带动产业升级、提供就业岗位，吸纳本地劳动力就近务工，增加工资性收入，并确保效益分红与集体经济收益分配向脱贫户、监测户全覆盖，有效缩小群体收入差距。三是立体监管兜底。出台规范运营措施，构建组织、农业、财政牵头指导监督、审计局每年专项审计的监管体系，明令公司不得投资违规项目、不得提供担保、不得举债融资，杜绝个人和外部资本稀释集体股份，同步开通项目审批“绿色通道”，在税收优惠、财政贴息、项目承接等方面给予支持，形成发展与监管并重的良性机制。（王廷尧 中国发展改革报社、改革网 唐元龙 会理市委组织部供图）
