来源：改革网作者：高寒时间：2026-06-17
6月16日，广元市“企业谈营商”专题研讨活动（第二期）举行。与第一期不同的是，这次舞台完全交给了企业——来自全市8个县区及广元经开区的企业家代表依次登台，围绕“什么是好的营商环境”主题，结合各自生产经营实际，谈感受、讲问题、提建议。市级各部门、单位有关负责同志及各县区营商办负责人参加活动，现场聆听、认真记录、逐一回应。
把“C位”留给企业，让企业说心里话
“今天大家不是来当‘听众’的，而是来当‘学生’的。”活动伊始，主持人向在座的各县区、各部门负责同志提出明确要求——认真记录每一位企业家讲的要点，表扬了什么、批评了什么、建议了什么，都要一一记清楚。
随后，苍溪温氏畜牧有限公司副总经理张清、四川木门茶业有限公司副总经理康雪梅、青川县青野葛业有限公司董事长何静、广元市利州区王府井酒楼总经理赵洪艳、弘昌晟铝业总工程师洪流、广元壮牛农牧科技有限公司董事长王甫修、剑阁县天行健商贸有限公司总经理黄书琴、四川成香源食品有限公司经理马文瑞等8位企业家先后发言。
他们中，有扎根广元十八年的农业龙头企业，有深耕本地近十年的传统食品制造企业，有从农特产品起家拓展到多业态经营的本土商贸企业，也有投资10亿元带动380余户农户增收的畜牧企业。不同的行业、不同的规模，却有着共同的感受——广元的营商环境，正在从“文件里的政策”变成“企业身边的温暖”。
从“门难进”到“帮代办”，企业感受最深的是变化
“苍溪温氏2015年落户苍溪，至今已深耕当地整整十年。十年来，公司累计投资10亿元，年出栏猪苗60万头，带动380余户合作农户增收1.15亿多元。”张清在发言中说，十年前的感受和现在完全不同——过去办一个种猪场，用地、环评、建设许可、动物防疫审查，十几个部门跑下来没有半年拿不下来；现在推行“一窗进出、多级联审、全程在线”的审批机制，更有“零距离、零跑腿、零成本”的“三零”服务模式，“企业坐在办公室就能办成事”。
剑阁县天行健商贸有限公司负责人黄书琴对此深有体会。去年，企业做剑门印象电影城项目，3400平方米的改造涉及消防、设备、审批等多个环节。按正常节奏没几个月下不来，但各部门并联推进，从开始到开业仅用了28天。“今天的问题今天就有答复，今天的手续今天就能办。”黄书琴说，“你不用求人，不用焦虑，你知道背后有人托着你。”
“办企业的人都知道，土地和厂房的权证，是企业的‘命根子’。”青川县青野葛业有限公司董事长何静在发言中讲了一个“早餐会”的故事。在一次政企同心“早餐恳谈会”上，她抱着试试看的心态反映了原有厂房土地权证完善遇到的卡点。县领导当场拍板：“这是企业正当诉求，必须想办法解决。”会后不到一个月，县自然资源局主动上门对接，依法依规完成了权证办理。就在不久前，企业4000多平方米的新厂区用地规划许可证正式核发，“从早餐会上反映诉求，到新厂房顺利拿地动工，前后不过几个月时间。”
昭化区广元壮牛农牧科技有限公司董事长王甫修也分享了类似的经历。企业原计划在台阶地修建新厂，已投入103万元进行前期建设，后因公共利益需要该地块改修自来水厂。在昭化区企业家座谈会上反映这一问题后，区领导立即安排对接，很快将这笔资金全额退还给企业。“昭化的营商环境不是嘴上说说，而是实实在在的行动。”王甫修说。
营商专员，企业门口“最熟悉的陌生人”
“以前一听说‘检查’，心里就发紧。现在不一样了。”黄书琴说，有一次影城遇到消费者投诉，职能部门的人很快来了，不是来处罚的，而是坐下来帮企业分析情况、搭桥沟通，最终妥善解决。“消防部门也是，不是等出了问题才来，而是定期上门帮我们查隐患、讲规范、做培训。从‘怕检查’到‘盼指导’，这个转变就是我们企业安全感最真实的体现。”
利州区王府井酒楼总经理赵洪艳对此感同身受。有一次酒楼后厨地面有少量油渍未及时清理，按旧规可能要罚款，但执法人员指出问题、指导整改，给了三天宽限期。“现在的检查是来帮我们防风险、提品质，而不是来找麻烦。”她说。
四川成香源食品有限公司经理马文瑞介绍，企业发酵池多，属于有限空间重点管理企业。应急管理部门没有直接处罚，而是由经信部门出钱聘请专家现场指导完善整改。“不同于以往事后追责，现在的监管逻辑已经从‘事后处罚’转向‘事前普法、事中指导、事后容错’。”马文瑞说。
多位企业家在发言中不约而同提到了“营商专员”。
“县里有一批营商专员，平时定期来企业走访，问问经营怎么样、有没有什么困难。我们加了微信，遇到问题可以随时反映。”黄书琴说，“平时有人问、有事能找到人，这种踏实感对企业来说很重要。”
四川木门茶业有限公司副总经理康雪梅介绍，专属营商专员包联企业后，常态化下沉生产车间和种植基地，建立问题台账、分类交办、闭环办结。“针对厂区管网接驳、产业道路提质等跨部门重难点问题，营商专员牵头统筹多方联动，真正做到企业有呼、政府必应。”
“他们不穿制服、不摆架子，就是普普通通的工作人员。但正是这些日常的走访和倾听，让我们觉得：政府是把我们民营企业放在心上的。”黄书琴的这句话，道出了在场许多企业家的共同心声。
营商环境好不好，企业最有发言权
企业家发言结束后，活动进入“随机抽点”环节。主持人现场点名，被点到的部门负责同志起立发言——先归纳听到的企业反映最集中的问题是什么，再对照工作职责谈不足，最后表态具体怎么改、什么时候改到位。
一个个问题被摆上桌面：重复检查、形式化活动仍有存在，部分惠企政策申报门槛高、中小企业“看得见摸不着”，融资难融资贵仍是中小企业普遍痛点，用工结构性矛盾突出……部门负责同志一一回应，态度诚恳。
“什么是好的营商环境？不是挂在墙上的文件，而是在我们每一次遇到困难时，有人问、有人管、有人帮；是在我们每一次想往前冲的时候，路是通的、心是安的。”黄书琴的这句话，在现场引发强烈共鸣。
何静用五个特征概括了她心中“好”的营商环境：有求必应的服务温度、真金白银的要素支撑、无事不扰的法治监管、精准对接的创新支持、政企同心的深厚情谊。“好的营商环境就是：遇到困难了，知道该找谁；找了对的人，事情就能解决。这种实实在在的‘被接住’的感觉，比任何口号都管用。”
数据显示，广元市创新推行“营商看基层”四级下沉机制，累计解决痛点难点问题200余个；“营商专员”驻点服务覆盖近4万家民营企业，现场解决率超90%。全市营商环境省评连续两年获“优秀”等次，经营主体满意度得分91.02分，高于全省平均水平。
今年2月，新春开工首日，《广元市打造一流营商环境2026年行动方案》正式印发，推出六大方面27条硬核措施。紧随其后出台“新春第二策”，以制度形式固化营商专员驻企服务模式。
“营商环境没有旁观者，政企双方都是参与者。”正如一位企业家在发言中所说，当痛点、难点、堵点被逐一打通时，广元的营商环境才能真正成为企业心中的“金字招牌”。（中国发展改革报社、改革网 高寒）
