来源：改革网作者：谢义 姚阳 周媛 张凤莉时间：2026-06-05
春风润阡陌，春耕农事忙。眼下正值川中地区大春水稻栽插关键期，乐至乡间田野一派现代化农耕盛景：东山镇新中社区连片水田平整开阔，智能插秧机穿梭田间，嫩绿秧苗规整栽插到位；经过高标准农田整治，昔日地块零散、高低错落的丘陵小块耕地，彻底破解大型农机下地作业难题，变身宜机作业、稳产丰产的连片良田。在高寺镇金光村，曾经闲置荒芜的耕地全面盘活，土地抱团经营让农户不用独自承担全部田间农活，在家门口即可同步赚取土地分红与务工薪金。两处田间实景，生动展现乐至直面丘陵农业先天短板，以经营改革激活土地活力，以精细管护守护粮食安全，实现稳粮与富民双向共赢的县域实践。
作为典型的川中丘陵县，乐至农业发展先天短板突出：耕地碎片化严重，难以开展规模化种植，传统小农分户经营效率偏低，加之农业抗灾、抗市场风险能力较弱，粮食增产和农户增收始终存在瓶颈。传统分散耕种模式，早已跟不上现代农业机械化、规模化发展步伐。立足本土农业实情，乐至跳出传统农耕思维，摒弃粗放扩面的老路，以经营机制创新、田间精耕提质为双轮，靶向破解丘区农业发展痛点，让丘陵薄地稳产增效，推动传统农业快步迈向现代化。
创新多元经营模式 盘活乡土资源 激活农田发展新动能
以经营机制改革激活农田发展新动能，是农业提质增效的重要抓手。相较于平原地区连片大田优势，乐至土地分散、经营主体弱小、集体经济造血不足，各类农业资源难以聚合发力。立足丘陵地域特征，当地因地制宜打造适配丘区的新型农业经营体系，打通土地、人力、文旅、资本资源壁垒，构建村集体、经营主体、农户三方共赢机制，让闲置资源变现、农民增收有路、乡村产业提质。
针对散户种地成本高、农机难进田、收成不稳定的普遍难题，乐至全域推行农业共营制，搭建“党支部引领+土地合作社托管+职业经理人运营+农户入股”模式。农户以土地经营权入股，将耕种、管护、收割、销售全流程农事统一托管，彻底从繁重农活中解放。以东山镇新中社区为例，全域稻田实行良种、水肥、机插、防虫一体化标准化管理，全程机械化作业大幅降低人工成本，统一管护抹平散户种植差距，筑牢水稻稳产高产基础。
盘活撂荒地、拓宽增收渠道，是乡村农业发展的核心课题。高寺镇金光村聚焦耕地撂荒痛点，由村集体统一整合整治零散荒地与碎片化农田，吸纳全体村民入股联营，创新推出“保底收益+按股分红+务工薪金”三重收益模式。同时配套建设粮食烘干中心，补齐丘陵地区阴雨多发、粮食晾晒难、产后损耗大的短板。
“土地入股之后，我们啥都不用操心，每年有保底钱，年底还有分红，平时在村上农田务工又能挣工钱，一亩地一年收入比自己种地多出近千元。”高寺镇金光村村民谈起土地抱团经营的变化，满是真切获得感。村党委书记补充道：“碎片化土地整合之后，我们彻底盘活了闲置耕地，既守住了粮食种植面积，也实实在在让村民共享土地增值红利。”
除耕地资源外，乡村闲置资产也是富民增收的重要宝藏。针对村内闲置场地、大棚长期闲置，留守劳动力就业难、集体经济增收乏力等问题，乐至创新村集体联营模式，明晰三方分工：村集体盘活土地与基础设施，农业经营主体负责生产运营与市场销售，本地村民就近务工，三方风险共担、收益共享。大佛镇双堰塘村依托该模式建成标准化果蔬大棚，村集体获得稳定租金，经营主体节约基建成本，留守村民实现家门口就业，沉睡的乡村资产成功转化为长效增收活水。
依托成渝双城经济圈前沿区位，乐至打破单一种植边界，推动农旅融合赋能农业增值。劳动镇借力陈毅故里红色文旅流量，串联田园资源打造农耕采摘、农家餐饮、共享厨房等新业态，以文旅客流带动农业消费，实现双向赋能。全县多地同步推出共享菜园、农田认养项目，精准对接城市居民农耕体验需求，省去中间商环节，让农业收益直达农户。
“成都、重庆不少市民周末专程过来体验农耕、采摘果蔬，农田不再只是种粮的地方，也变成了增收的旅游资源。”劳动镇农业工作人员介绍，农旅融合彻底打开了乡村农业新的增收空间。与此同时，全县完善粮食烘干、仓储、初加工配套设施，改变农户原粮低价外销的困境，提升农产品附加值，推动粮油产业从“种得稳”向“卖得优”转型。
科技赋能精耕细作 筑牢全链保障 守护区域粮食安全底线
依靠精细化管护与科技支撑，牢牢守住区域粮食安全底线。乐至县严格落实粮食安全要求，从农田基建、农技服务、惠农兜底、防灾减灾四大环节补齐丘区种粮短板，全方位织密粮食安全生产防护网。
良田是丰产根基，高标准农田建设持续夯实种粮硬件。乐至持续推进农田新建与提质改造，所有高标准农田全部优先用于粮食种植，严守耕地种粮红线。有序开展退园还粮、果园行间套种粮食等工作，盘活低效园地资源，坚决遏制耕地非农化、非粮化。通过小田并大田、完善田间路网与灌溉渠系，破解丘陵田地细碎难题，全面适配大中型农机作业需求。
科技是增产核心动力，下沉式农技服务直达田间地头。乐至县深化与四川农业大学、省农科院产学研合作，搭建线上农技答疑、线下田间巡诊双线服务机制，农技人员常态化下乡指导，面对面解决农户种植难题。全县分片打造粮油高产示范田，示范推广良种、良机、良法配套技术，以点带面提升全域科学种植水平，让农业科技扎根丘区田野。
“丘陵稻田病虫害易发、水肥管控难度大，我们每周都会下沉田间巡诊，手把手教农户绿色防控、科学灌溉技术，把专业农技知识送到田间地头。”县农业农村局农技专员在田间指导时说道。
政策与防灾双重兜底，全面消除农户种粮顾虑。惠农补贴精准直达，针对带状复合种植、稻油轮作等特色种植模式发放专项补贴，足额兑现耕地保护、农机购置、种粮大户等普惠补贴，实打实降低农户种植成本。风险防控全面加码，持续扩大粮食农业保险覆盖面，抵御天灾与市场波动风险；结合本地干旱多发气候特点，升级农田提灌与灌溉设施，保障春耕用水稳定；常态化开展病虫害监测统防统治，严把农资种子质量关口，全链条守护粮食生产平稳运行。
从散户分散耕种到集体规模经营，从靠天吃饭到科技助农稳产，乐至立足川中丘陵农业禀赋，以改革破堵点、以精耕守粮安，走出了一条适配丘区、稳产富民协同发展的现代农业之路。下一步，乐至将持续优化农业经营体系，补齐丘陵农业发展短板，强化农田、科技、政策三重保障，为成渝地区双城经济圈筑牢粮食安全屏障，让乡村振兴的步子迈得更稳、更暖、更有底气。（谢义 摄影：姚阳 周媛 张凤莉）
