让森林这座绿色银行为东北全面振兴充值

森林是东北全面振兴最珍贵的生态资产。习近平总书记指出，森林是水库、粮库、钱库、碳库，是大宝库。把东北森林这座绿色银行的潜能释放出来，核心问题不在保护与否，而在于如何遵循产业发展规律与市场运行逻辑，将巨量生态资源转化为可持续经济收益，持续为东北全面振兴充值。这既是对绿水青山就是金山银山理念的生动实践，更是一场从资源依赖到市场驱动的深刻变革。

一、东北森林：一座亟待激活的绿色银行

东北拥有全国近四分之一森林面积，森林覆盖率达45.21%。黑龙江森林碳储量约57亿吨，大兴安岭生态系统服务功能年价值超过8000亿元。这片广袤森林，是我国北方最重要的生态安全屏障，也是东北全面振兴独特的自然资源禀赋。

让森林这座绿色银行为东北全面振兴充值，具有三重战略意义。生态效益方面，市场化机制让保护者直接获益，形成保护、收益、实现更好保护的正向循环。大兴安岭试点显示，生态补偿与碳汇收益挂钩后，盗伐案件下降62%，森林蓄积量年增长率达4.3%。经济效益方面，森林四库联动催生碳汇交易、林下经济、森林康养等新业态，直接为振兴注入新动力。东北森林每增加1%的经济转化率，可拉动GDP增长0.3个百分点，创造12万个就业岗位。以黑龙江为例，全省森林碳储量约57亿吨，若5%纳入交易，按当前CCER市场参考价每吨70元保守测算，年碳汇收入可达200亿元；林下经济精深加工率从不足30%提升至60%，年新增产值800亿元。社会效益方面，林区群众从砍树人变为看树人、管碳人。参与碳汇管护的林农，每户年均增收1.2万元，合作社分红年增18%；一个中型康养基地可吸纳50至80名本地劳动力。收入提升缩小城乡差距，促进共同富裕——这正是绿色银行惠及千家万户的生动体现。

森林不仅是东北振兴的生态屏障，更是新的增长点。把这座天然氧吧转化为持续充值的绿色银行，势在必行。

二、价值转化仍需突破三道关口

目前，让东北森林生态价值转化为经济收益，仍有三个关键环节面临挑战。

第一关：产权体系尚待完善，市场供给主体不够丰富。当前，林权类不动产登记存在历史遗留问题，林地经营权、林下空间使用权、林业碳汇权等新型权能的确权工作正在推进。调研显示，部分林区近四成林下经济经营主体因权属手续不完善，融资遇到困难。资源向商品转化的通道尚未完全打开，能够参与市场主体不够多，制约了森林资源变现能力。

第二关：定价机制尚不成熟，价格信号不够明确。缺少公认的生态产品定价标准，买卖双方难以达成共识。广西森林面积约为东北三分之一，林业碳汇备案项目却占全国15%；浙江安吉竹林碳汇单笔交易额突破2000万元。反观东北，黑龙江签发806万吨龙江绿碳，实际交易额仅500余万元，均价不足0.7元/吨（该价格为早期试点内部协议转让价）。定价缺失导致市场失灵，森林生态价值被严重低估。

第三关：交易成本相对偏高，市场流动性不足。东北适宜开发碳汇的林地超过2000万亩，但因项目开发周期长、第三方认证费用高，大量林地陷入投入产出倒挂的困境，只能暂时搁置。林下经济精深加工率不足30%，每年约840亿元潜在增值流失在外——红松籽产量占全国90%，七成以上原籽外销；林下参占全国产量80%，精深加工率不足25%。开发门槛高与产业链偏短并存，造成生态价值大量损耗。

三、四项举措打通充值路径

第一项：确权赋能，培育更多市场主体。加快林权类不动产登记，稳妥解决历史遗留问题。率先探索林下空间经营权、林业碳汇收益权等新型权能的确权颁证，让每片林子、每吨碳汇量都有明确归属。推广国有林场、合作社与农户的合作经营模式，打通林农与市场对接通道，让林农、村集体、企业都能成为合格的市场参与者。

第二项：建标立价，形成透明价格体系。制定森林生态产品价值核算地方标准，覆盖固碳、释氧、涵水、保土等核心功能。依托东北林权交易中心、大连碳交易平台等基础设施，建立东北森林生态产品交易平台，实现挂牌、定价、撮合、结算一体化。建立政府指导价与市场竞价双轨机制，对公益林碳汇实行最低保护价收购，保障林农基础收益。

第三项：延链降本，提升产业附加值。遵循产业发展规律，从低附加值原料环节向研发设计与品牌营销两端延伸。定期举办东北森林博览会，组织全国采购商对接，减少中间环节。支持重点林区县建设林产品初加工冷链中心，实现原料就地烘干、分级、包装，降低外运损耗。开发森林康养认证标准，打造跨省森林康养精品线路，发展森林康养、旅居、研学融合业态，延长游客停留时间。

第四项：金融创新，降低资金门槛。推广碳汇预期收益权质押贷款、林下经营收益权抵押贷款等绿色金融产品，把未来收益转化为当前可投资金。探索设立森林绿色产业引导基金，按市场化方式运作，重点投向深加工和碳汇开发，撬动社会资本。鼓励开发森林碳汇保险，对冲价格波动与自然灾害风险。

让森林这座绿色银行为东北全面振兴充值，其本质是让市场发现生态价值、以制度守护绿色财富，实现保护者、投资者、社会三方共赢。东北应抓住国家第二轮生态产品价值实现试点机遇（2026—2028年），以林为笔、以绿为墨，绘就森林永续增值、林农体面增收的新画卷。让绿色银行为东北全面振兴持续充值，需要久久为功，也必将硕果累累。

（作者系中国东北振兴研究院智库专家李洪彪、辽宁省森林经营研究所所长于洪亮）