来源：改革网作者：黄磊刚时间：2026-04-15
改革网讯（黄磊刚）为深入贯彻落实习近平总书记关于广州要率先加大营商环境改革力度、在现代化国际化营商环境方面出新出彩的重要指示精神，按照中央、省工作要求，广州市近日正式发布《优化营商环境措施三十条（2026年）》，以增强企业获得感为导向，坚持“无事不扰、有求必应”，聚焦政务服务、要素保障、产业生态、对外开放、监管环境、长效落实六大维度，推出30项务实举措，全力打造产业生态最好、政务服务最优、综合成本最低的营商环境高地，在“十五五”开局之年增创新优势、实现新突破。
在政务服务优化方面，广州将推进全链条智慧服务升级，对照国家“高效办成一件事”事项清单，推出不少于20个广州特色“一件事”业务场景，构建50个政务超级智能体，实现企业“无感智办”。工程建设项目审批持续提速，分阶段施工许可审批时限压缩至3个工作日，推行环评与排污许可“两证审批合一”。惠企政策精准直达，依托“穗i企”平台打造“政策超市”，推动“免申即享”事项突破160项。企业登记全流程智能办理，简易注销审批时间压缩至1个工作日，税收服务实现390项业务“同城通办”，一二类出口企业正常出口退税平均办理时间压减至3个工作日内。
要素保障供给持续强化，为企业发展筑牢根基。科技成果转化提速，推动重点科研平台常态化开展成果路演，试点财政科技资金由“无偿资助”向“股权投资”转型。产业空间保障灵活化，推行土地短期灵活利用、弹性年缴租金与工商业用地续期政策。人才服务体系健全，推进“订单式”人才培养，完善“租补购”一体人才安居体系。算力数据供给扩容，推进4万P智算项目建设，打造不少于50个高质量公共数据集，推动超1200项公共数据资源登记。资本渠道持续拓宽，设立总规模各200亿元的产业发展基金与科技创新基金，深化“信易贷”服务，推进跨国公司本外币一体化资金池试点。
产业生态培育聚焦新质生产力，引领高质量发展。广州将强化人工智能、细胞和基因等领域立法，高标准建成500个低空起降设施，布局2个未来产业先导区。深入实施“人工智能+”行动，孵化100个垂直细分大模型，打造“垂模之都”，上线“广智能”平台赋能产业发展。产业绿色低碳转型加快，力争燃料电池汽车推广突破10000辆，创建国家级绿色工厂。企业综合成本有效降低，扩大水电气优惠范围，规范涉企收费，构建现代物流体系降低物流成本。全域开放应用场景，打造陆海空全空间无人体系，推动新技术“首试首用”。
对外开放水平全面提升，助力企业联通全球。广州将组织超4000家次企业参加境外展会，深化跨境电商综试区建设，推行36项跨境贸易便利化改革。优化外商投资服务，对境外投资者利润再投资投向鼓励类产业按投资额10%抵免应纳税额。城市国际化环境升级，扩围离境退税商店，建设12个国际化街区，完善国际学校、医院等配套服务。出海服务提质，优化198项境外投资服务清单，建设海外利益保护中心，建立国际贸易摩擦预警机制。规则对接持续深化，推进服务业开放试点，落实QDLP、QFLP试点，建立广佛外国人才工作许可“跨市互认”机制。
监管环境更加规范包容，守护市场主体健康发展。广州严格规范涉企行政检查，落实“无事不扰”清单管理，推行“亮码入企”制度。推广智慧监管，推动监管从“现场查”向“远程管”转变。深化包容审慎监管，落实“轻微不罚”“首违不罚”，推行“综合查一次”。涉企司法保障强化，依法平等保护市场主体权益，打击侵害企业权益违法犯罪，治理恶意索赔、网络侵权等行为。加快清理拖欠中小企业账款，将清欠工作纳入国企负责人考核，健全长效防范机制。
为确保改革落地见效，广州将开展产业版营商环境“小切口”改革，推出500个以上高质量改革案例。健全亲清政商关系，严查损害营商环境乱象，完善容错免责机制。营造尊重企业家的社会氛围，依托重大活动凝聚发展共识。以企业获得感满意度为首要评价标准，强化督查问效，建立问题快速协调机制，持续补齐营商环境短板，以一流营商环境赋能广州高质量发展与现代化建设。
