应把东北大粮仓变成全国大厨房

东北振兴，农业先行。2025年，东北粮食生产再传捷报：黑龙江粮食总产1640.1亿斤，连续十六年居全国首位；辽宁粮食总产515.56亿斤，增幅居全国主产省第一；吉林粮食总产稳定在800亿斤以上，单产继续保持全国领先。然而，手捧“金饭碗”的东北农业，却长期面临粮食就地转化率低、精深加工不足、品牌溢价能力弱等瓶颈制约。如何让黑土地产出，不止端稳国人饭碗，更丰富全民餐桌，这既是东北农业转型发展的必答题，也事关国家粮食安全与区域协调发展的长远布局。

一、从东北大粮仓迈向全国大厨房的重大意义

把大粮仓变成大厨房，是对东北角色定位与国家战略布局的深刻重塑，具有重大战略意义。

1.为国家粮食安全筑牢双重保障。东北以不到全国百分之十的耕地，贡献全国四分之一的粮食产量，是国家粮食安全的压舱石。但长期以来，产粮大县往往是财政相对薄弱的县，贡献越大、自身发展压力越大的现象客观存在，一定程度影响地方抓粮积极性和农民种粮收益稳定。让大粮仓变为大厨房，本质是将产业链增值收益留在产地，使产粮大县从贡献者转变为受益者。这为粮食安全上了双保险：既保产量供给，又保生产动力；既保当前稳定，又保长远可持续。

2.为全国产业链布局注入东北动能。东北长期承担“北粮南运”的战略任务，但输出原粮、流入成品的模式，使加工环节利润外流，错失了参与全国产业链分工的主动权。推动“粮仓变厨房”，是将产业链、价值链向产地回流的战略举措，让东北从输出初级农产品转向输出加工品、品牌产品、高附加值产品，在全国统一大市场中找准不可替代的产业定位，实现从被动保障供给到主动参与市场竞争的角色转变。

3.为农业强国建设贡献东北方案。东北拥有世界三大黑土带之一的资源禀赋，具备建设农业强国的先天优势。如何把好资源变成好产品、好品牌、好效益，正是必须破解的核心命题。通过标准引领、全链贯通、品牌驱动的发展模式，将资源优势转化为产业竞争力，为全国农业现代化贡献可复制、可推广的东北方案。

二、从东北大粮仓迈向全国大厨房的制约瓶颈

东北粮食产业的优势在量，痛点也在量。从大粮仓迈向大厨房，必须破解三方面瓶颈制约：

1.产业链条断在初加工。东北地区大量优质原粮以原料形式外流，加工转化率亟待提升。2025年12月市场监测数据显示，粮食生产企业在用地成本、融资需求方面持续承压，研发投入和数字化转型进程缓慢。企业多以初加工为主，产品附加值低，缺乏具有核心竞争力的大型龙头企业，导致产业链条短、增值能力弱。

2.价值链条卡在低端。东北农产品同质化严重，品牌溢价能力弱。五常大米、盘锦大米、吉林大米等区域品牌虽脱颖而出，但整体仍面临“稻强米弱”、优质不优价困境。2025年底市场监测数据显示，黑龙江稻谷价格走高，大米价格涨幅有限，米业利润受挤压，出现一定程度价格倒挂，反映从初级产品到终端消费的价值传递不畅。

3.供应链条堵在流通与结构。据农业农村部2024年发布的报告，东北地区产地仓储保鲜设施仅占全国总量的8.2%，远低于东部地区的29.6%和西部地区的42.7%。辽宁沿海虽有港口优势，但面向内地的冷链通道存在短板；黑龙江、吉林优质农产品出省成本偏高，制约市场拓展。同时，粮食国际贸易呈现逆差，大豆进口依赖度较高且来源集中，存在供应链风险。

究其根源，主要症结有三：一是发展理念上重生产、轻加工，考核导向偏重产量指标，对加工转化、品牌建设重视不够。二是产业组织上“小散弱”格局难以突破，龙头企业带动力不强，产业链上下游利益联结松散。三是体制机制上跨区域利益协调不畅，产销区之间缺乏有效的利益补偿机制，东北三省之间产业分工不明晰。

三、从东北大粮仓迈向全国大厨房的对策建议

“十五五”时期，是东北农业从大粮仓向大厨房转型的战略机遇期。应集中突破精深加工、集群发展、市场拓展等关键环节，推动东北农业从输出原粮向输出食品、从保障供给向引领消费的根本转变。

1.以创新驱动，推动精深加工向价值链高端跃升。推行“企业出题、院所答题”模式，组织高校院所“揭榜挂帅”，支持龙头企业建设国家级研发平台，抢占精深加工技术制高点。依托东北三省现有产业基础，在哈尔滨、长春、沈阳、大连等地布局建设农产品加工技术创新中心和中试基地，向中小企业开放使用，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。推广智能化改造，支持企业应用工业互联网、人工智能技术进行生产流程优化，落实增值税进项税额核定扣除政策，降低企业资金占用压力。

2.以标准引领，推动农产品产业规模向集群壮大。支持龙头企业牵头制定完善主要农产品加工国家标准、行业标准，构建从品种选育、种植规范、加工工艺到储运包装等全链条可追溯标准体系。黑龙江省克东县鲜食玉米产业即为例证，通过标准引领实现从非标生产到行业标杆跨越。依托玉米、大豆、水稻、乳品、肉类等优势资源，在东北三省规划布局百亿级农产品加工产业集群，省级层面明确各地主导产业定位，推动资源要素向优势区域集中，促进产业集群发展壮大。由政府分管领导担任重点产业链链长，“一事一议”解决要素保障问题；产业集聚区同步建设检验检测、仓储物流、集中供热、污水处理等公共服务平台，对入驻企业实行厂房租赁优惠。

3.以品牌赋能，推动东北优品向国内外市场扩展。借鉴东北地区足球超级联赛模式，统一打造东北农产品核心品牌形象，实行统一标识、统一宣传。引入专业品牌运营公司，实施区域公用品牌授权使用、动态管理。与重点电商平台建立战略合作，开设东北农产品线上专属馆，支持企业拓展直播带货、社区电商等新业态。组织企业参加进博会、广交会及日本、韩国、俄罗斯等重点国际农产品展会，支持企业开展国际认证，提升国际市场准入门槛。对按品牌标准组织生产、实现优质优价的经营主体给予政策倾斜，鼓励多元化种植和进口来源替代，构建更具韧性、更加多元供给体系。

从东北大粮仓到全国大厨房，本质在于将资源优势转化为产业优势。这既是产业链延伸，更是一次发展理念变革；既是对国家粮食安全的忠实践行，也是对东北振兴新动能的主动塑造。立足“压舱石”使命，把握“大厨房”机遇，让黑土地这只“金饭碗”不仅盛满中国粮，更烹出中国味。东北有条件、有能力、也有责任在中国式现代化进程中，交出粮食安全与全面振兴的精彩答卷。（作者系中国东北振兴研究院智库专家李洪彪）