观新疆 · 民生 | 第六师五家渠市：一张“网”兜住千万事

编者按：

从传统能源资源大区到国家能源资源战略保障基地、从祖国边疆末梢到“一带一路”核心区、从传统的农牧业大区到新兴产业崛起之地……在广袤的祖国西北边陲，新疆正砥砺奋进、向新而行，锻造潜力无限的发展新引擎，构筑畅联欧亚的发展新优势，书写波澜壮阔的发展新篇章。

观新疆·经济，发展的脉搏在这片土地上强劲跳动。从传统产业的转型升级到新兴产业的蓬勃兴起，从基础设施的不断完善到创新驱动的深入推进，新疆凭借独特的资源优势和政策支持，以开放的姿态拥抱时代机遇，不断拓展经济发展新空间。

观新疆·民生，人民幸福是新疆发展的根本追求。一项项惠民政策如冬日暖阳，让各族群众共享发展成果，获得感、幸福感、安全感不断增强，描绘出一幅安居乐业的美好画卷。

观新疆·文旅，融合共进的旋律在此激昂奏响。丰富的历史文化遗产与壮美的自然风光在这里交相辉映，独特的民俗风情与现代的旅游服务相得益彰。新疆文旅产业的蓬勃发展，不仅促进经济的快速增长，也促进了各民族间的文化交融。

观新疆·生态，良好的生态环境是新疆可持续发展的坚实基础。“绿水青山就是金山银山”，新疆始终坚持绿色发展理念，在追求高质量发展的同时，坚守生态红线，积极推动可持续发展，努力实现经济发展与生态保护的良性互动。

观新疆·改革，发展的密码藏在今日新疆每一个日新月异的变化里。从经济结构的优化升级到产业改革的纵深推进，从科技创新的蓬勃兴起到体制机制的持续破局，这里处处彰显着深化改革、聚力发展的决心。

宏观着眼新疆，微观服务新疆，改革网将深入聚焦新疆各地在经济、民生、文旅、生态等方面的发展成就，展现新疆各族人民团结奋斗、开拓创新的精神风貌，为大众呈现一个真实、立体、全面的新疆。

改革网讯 相隔千里的劳务费纠纷，半小时线上调解当场结清；拖了近8年的装修款难题，一朝介入迎刃而解；上百万元的工程款拖欠，特色调解室巧解僵局……

地域广、人口散、矛盾杂，曾是第六师五家渠市基层治理的老大难。如今，为何能实现小事不出连、大事不出团、矛盾不上交？

答案，就藏在这一张织密全域、直抵民心的基层“治理网”里。连日来，记者深入团场连队、街道社区，实地探寻这张网的织就之法、解纷之效，解锁基层善治的“第六师密码”。

速解民忧

“武老板，打多少个电话你都不接，就3000元钱，至于吗？”

近日，一场劳务费纠纷在奇台农场综治中心通过视频连线展开调解。居民陈勇鑫面对屏幕那头的当事人，语气里满是无奈。专职人民调解员陈雪琴居中调和，不到半小时，拖欠款项当场结清。

“拖了一个多月，没想到综治中心这么快就解决了！”陈勇鑫的感慨，是这里高效解纷的真实写照。

自去年8月运行以来，奇台农场综治中心集指挥调度、远程调解、矛盾化解等功能于一体，成为基层治理枢纽平台。居民方绪强曾因一笔拖欠近8年的装修款愁眉不展，综治中心介入后，问题迎刃而解。“综治中心就是老百姓的解忧站！”他竖起大拇指。

这样的“速解时刻”，在各综治中心已成常态。

芳草湖农场，企业负责人穆明畅被拖欠的100多万元工程款，在“老法官调解室”介入下圆满解决。他送来锦旗，紧握调解员闫长军的手：“谢谢你们！”

高效解纷的背后，是科学的机制和暖心的服务。闫长军坚守“情、法、理”三字诀：“依法基础上，晓之以理、动之以情，群众更容易接受。”

数据最有说服力。2025年以来，芳草湖农场综治中心累计化解各类诉求580余起，办结率达97％。居民李绪娟打心眼里高兴：“好多困难都能解决，综治中心实实在在为老百姓带来了好处！”

小到邻里摩擦，大到劳资欠款，只要走进综治中心，总能找到解决办法。第六师五家渠市综治中心工作人员韩飞介绍：“我们构建起网格排查、中心联动、法治兜底的治理体系，整合10个部门常驻，实现群众诉求一站式受理。”

统计显示，2025年以来，第六师五家渠市各级综治中心累计调处矛盾纠纷4289件，化解率97．36％，平均办理时限缩短60％以上。通过闭环管理机制，90％以上矛盾纠纷在基层一线化解，真正实现了“小事不出连队、大事不出团镇、矛盾不上交”。

智慧赋能

从线下跑腿到线上办事，从被动化解到主动防控，第六师五家渠市的基层治理正因科技赋能发生深刻变革。

走进芳草湖农场综治中心，AI法律咨询机器人成了居民的“香饽饽”。邻里纠纷怎么解、劳资问题如何维权，对着屏幕一问，法律解答即刻呈现，24小时在线、全程免费。

居民王璞深有体会：“这个AI律师随时可以咨询，特别好！”

这台AI律援机器人，是科技赋能治理的一个缩影。他们打造“AI＋专业律师＋老法官调解室”三维服务模式，精准对接群众多样化诉求。综治中心主任夏绪新说：“这三种方式就是为了让老百姓只进一扇门、最多跑一次。”

更值得关注的是，第六师五家渠市搭建起“前端发现—平台流转—中心调度—依法化解”闭环调解机制。工作人员通过综治信息平台APP，实时上传巡查发现的矛盾纠纷，实现了从“坐等诉求”到“上门问需”的转变。

在五家渠人民路街道综治中心，指挥调度室的电子大屏如同治理“神经中枢”，治安预警、纠纷热点一目了然。网格员发现问题一键上报，中心实时调度、部门快速响应。负责人黄拉毛尖措感慨：“以前走访劳神费力，现在动动手指就能分析上报，工作效率提升了3倍以上。”

第六师五家渠市还打通线上线下服务渠道，开发“平安第六师”微信小程序，联动96359热线，让居民足不出户就能反映诉求。居民刘俊平说：“通过小程序反映事情，解决及时，还能看到反馈。”

借助大数据分析，第六师五家渠市实现矛盾纠纷精准发现、分流处置：夏季噪音扰民纠纷频发，提前启动“文明生活”宣传；物业纠纷集中，联动相关部门提前排查整改。数据显示，通过大数据预警，矛盾纠纷源头化解率提升了35％。

居民蒋春耕感触颇深：“反映房产证问题，工作人员热情接待，陆续把证发下来了。后来反映垃圾清理慢，人家立马解决，我们非常高兴。”

五家渠市人大代表钟君说：“从线下跑到线上办，从被动解纷到主动防控，科技为基层治理插上了智慧的翅膀，让数据跑路替代群众跑腿，这是治理理念和治理能力的双重跃升。”

多元共治

基层矛盾千头万绪，单靠一个部门难以解决。第六师五家渠市以综治中心为核心，打破部门壁垒、延伸治理触角、完善闭环机制，推动多元主体协同发力，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

第六师五家渠市推动人社、住建、司法等12个行业主管部门以“常驻＋轮驻＋随驻”方式入驻综治中心，实现“访调对接、公调对接、诉调对接”，让居民不用再各个部门来回跑。自运行以来，群众平均办事时长从3天缩短至半天，满意率达98．6％。

居民李峰讲述了一次经历：“下水道不畅通，邻里有些不愉快。找综治中心，调解员及时来了，非常暖心。综治中心就是给老百姓排忧解难的。”

为让治理触角延伸到每一个角落，第六师五家渠市构建起“1个师级中心＋17个团镇（街道）中心＋连队（社区）站点”三级治理网络，创新选聘180余名专职网格员、专职人民调解员和律师入驻，实现治理力量下沉、服务关口前移。

奇台农场打造“奇乐融融”品牌调解室，推行“网格发现、部门报到”模式；军垦路街道综治中心设置4个服务窗口，打造“睦邻阁”“军垦老兵”“老法官”等特色调解室，针对不同矛盾精准施策，调解成功率达96％以上。对于行动不便的特殊群体，综治中心更是上门解忧。

奇台农场居民陈国兴腿脚不便，说起网格员满是感激：“打电话网格员就来了，不出门就解决了问题。我真的感谢！”

调解成功并非治理的终点。

六师五家渠市建立“统一登记、归口管理、依法处理、限时办理、跟踪回访”闭环管理机制，一般矛盾3天内介入、7日内化解，较大矛盾24小时内响应。调解员的回访台账记满民生细节，一个电话、一次走访，确认问题彻底解决，让“案结事了人和”成为常态。

五家渠市人民路街道专职调解员庞淑萍说：“调解不是一调了事，要把每件事做到位。这是我们每个综治中心工作人员的初心。”

如今，“开放日”活动成为综治中心常态。居民代表与相关单位负责人面对面交流，让基层治理走出“后台”、亮相“前台”。今年以来，各级综治中心已举办开放日活动50余场，参与群众2000余人次，收集意见建议300余条。

居民冉剑飞说：“通过参观，我们直观感受到综治中心就是建在老百姓家门口的解忧站。为六师五家渠市党委心系百姓点赞！”

五家渠市军垦路街道党工委委员、综治中心主任李璇表示：“开放日活动将成为常态，让‘有困难找综治’的理念深入人心。我们将努力打造群众信得过、用得上、离不开的治理前哨。”

五家渠市政协委员王军说：“六师五家渠市的基层治理模式以综治中心为核心，以科技赋能为手段，以多元共治为关键，真正实现治理重心下移、服务关口前移，为基层治理现代化提供了可复制、可推广的六师样本。”

初心如磐

从“群众上来办事”到“我们下去解决问题”，从“政府管理”到“多元共治”，从“追求办结”到“追求满意”，六师五家渠市的基层治理网越织越密，服务触角越伸越远。

如今，“有难事，找综治中心”已经成为六师五家渠市职工群众的口头禅。

奇台农场居民加依娜尔·铁留根说：“以前要跑很多部门，办事非常麻烦。现在进综治中心一扇大门就能解决问题，给我们带来了很多便利。”

她的切身感受，印证了六师五家渠市基层治理的蝶变。而这场蝶变，仍在持续深化。

奇台农场平安法治建设办公室主任周映宇介绍：“下一步，我们将持续深化信访法治化建设，拓展‘调解＋仲裁＋诉讼’衔接，完善信访法治化兜底路径。”芳草湖农场综治中心计划把服务延伸至连队、社区一线；军垦路街道综治中心计划打造“智慧调解”系统，实现矛盾纠纷智能研判、精准分流……

在六师五家渠市，基层治理没有终点，只有不断地升级与完善。

第六师五家渠市综治中心工作人员姜伟杰说：“基层治理没有终点，只有连续不断的新起点。我们将推动治理模式从‘样板间’向‘风景线’升级，让基层治理现代化成果惠及更多职工群众，让基层治理更有温度、更有效率、更有力量。”

科技赋能让治理更高效，机制创新让服务更规范，温情守护让民心更贴近。六师五家渠市用一张治理网，兜住了千万百姓的民生事，解锁了边疆基层善治的密码。

这张网，既是科技网、机制网，更是民心网、幸福网。它让新时代“枫桥经验”在边疆落地生根、开花结果，让基层治理的温度，化作万家灯火里的安宁与幸福。

记者手记：基层治理现代化的“六师答卷”

为期数日的走访调研，我们见证了六师五家渠市基层治理的生动实践，也感受到了这片土地上浓厚的民生温度。

这是一份沉甸甸的成绩单：2025年以来，六师五家渠市各级综治中心累计调处矛盾纠纷4289件，化解率97．36％，群众满意率达98．2％；通过“线上＋线下”融合服务，平均办事时长缩短80％；网格员巡查覆盖率100％，矛盾纠纷源头化解率提升35％。

这是一套可复制的“六师经验”：以综治中心为核心，构建“网格排查、中心联动、法治兜底”治理体系；以科技赋能为支撑，打造“AI＋专业律师＋调解室”三维服务模式；以多元共治为保障，推动12个部门协同发力、三级网络全域覆盖；以闭环管理为抓手，建立“统一登记、归口管理、依法处理、限时办理、跟踪回访”全流程机制。

这更是一份深厚的民生情怀：从3000元劳务费到100万元工程款，从8年装修款到下水道堵塞，每一件“小事”都是群众心头的“大事”。六师五家渠市用一张治理网，兜住了民生冷暖，兜住了万家安宁，兜住了边疆长治久安的根基。

基层治理，道阻且长，行则将至；民心所向，素履以往，不负所托。

六师五家渠市用一张治理网，兜住了千万居民的民生事，解锁了基层善治的密码，让新时代“枫桥经验”在边疆落地生根、开花结果。而这张网，也将在不断地升级完善中，让民生幸福的底色更加鲜明，让万千居民在安居乐业中，持续感受到基层治理的温度与力量。

正如一位居民在综治中心留言簿上写下的那句话：“这里，是离我们最近的地方；这里，是把我们放在心上的地方。”（作者：齐琳洁、朱小丽、杜仪、任家鑫）