四川成都：以“信用+文旅”建设推动行业高质量发展

近年来，面对以剧本杀为代表的新兴文旅业态蓬勃发展带来的监管难题，以及优化营商环境与规范产业发展的双重需求，四川省成都市文化广电旅游局创新开展“信用+文旅”建设，通过完善制度、分级监管、场景应用等举措，建立健全文旅领域以信用为基础的新型监管机制。

制度先行，筑牢信用建设“四梁八柱”。一是构建多层级制度体系。先后制定《成都市文化和旅游市场信用管理工作实施方案》《成都市文化和旅游市场信用管理深化行动工作实施方案》等信用相关制度，同时在2025年6月，以行政规范性文件形式印发《成都市文化和旅游市场信用管理办法》，从政策文件到行政规范，为文旅信用管理提供全流程制度保障。二是完善多领域信用标准。市级层面牵头建立《成都市互联网上网服务营业场所、剧本娱乐场所信用评价指引》《成都市电竞酒店、旅行社信用评价指引》等领域基础标准，已覆盖剧本娱乐场所、互联网上网服务场所、电竞酒店、旅行社等文化旅游行业多个细分业态，形成“1部行政规范+N个配套指引+多套实施方案”的文化旅游信用建设制度体系。

分批试点，逐步推动信用分级分类全覆盖。成都市现已完成两批次试点信用风险分级工作，首批试点中，以都江堰市为试点，整合行业监管数据、公共信用数据及第三方机构数据，对试点范围内所有剧本娱乐场所、互联网上网服务场所开展了信用评价工作，探索了信用管理工作的可行路径；第二批次试点中，持续加强数据归集共享及大数据技术应用，进一步扩大试点范围，对全市758家电竞酒店、1190家旅行社共计1948家经营主体开展信用评价，实现全市电竞酒店、旅行社信用分级分类全覆盖；现阶段正在开展第三批次信用评价试点工作，第三批次试点范围覆盖全市162家星级酒店、1392家旅行社以及11家精品民宿。

技术赋能，强化文旅主体信用信息管理。构建“市级—区县—协会—第三方机构”多方共建的信用信息归集机制，针对行政处罚、司法诉讼等高频公共信用数据开展大数据采集，及时更新经营主体跨部门跨地区信用风险，形成文旅经营主体信用档案。持续对试点文旅经营主体开展动态信用风险监测，对出现严重失信行为的经营主体及时调整信用风险等级并开展预警，降低不良社会影响。建立信用风险领导驾驶舱，实现行业信用风险“可视可感”，辅助研判行业突出问题，为开展行业行政决策提供参考。

创新应用，强化信用价值转化。对获评AAA等级的经营主体探索推行“信用承诺”监管模式，相关主体作出信用承诺后，除遇专项执法任务或接办投诉举报等情况，原则上不对该类主体实施主动检查；对信用等级为AA级的经营主体，降低检查比例和频次，同时在检查中推行“线上检查”模式，借助视频会议、现场连线等信息化手段对经营主体开展检查，多措并举降低信用良好经营主体负担；而信用等级为D级的经营主体，在依法依规受到限制的同时，也能享受到一对一信用专项培育，从而改善企业信用状况，减少在各类社会活动中受到的限制。