浙江省机关事务管理局：公务用车集约化管理实践探索

浙江省是较早探索公务用车管理制度改革的省份之一。2016年，全省党政机关公务用车实行改革，管理模式从分散多头管理走向统一集中管理，探索形成“车辆管理五统一、流程标准一网通、服务保障一张网”的“三个一”公务出行集约化管理模式。在集中统一管理的总体思路下，浙江省各地依据自身实际开展创新实践，市场化模式、集中统管、公务用车租赁等新模式涌现，形成各具特色的服务模式。

公务用车资产全周期集约管理。浙江省车改后，省、市、县各级政府机构全部建立公务用车管理信息化平台，实行“五统一”管理机制，即统一公车登记、统一公车标识、统一派遣调度、统一集中停放、统一经费核算。与此同时，通过信息技术手段，构建覆盖公务用车编制、标准、采购、使用、监管和处置全流程的资产配置与管理体系，实现车辆全生命周期监管。在此管理模式下，全省党政机关车辆购置使用成本呈显著下降趋势。

数字公车平台应用助力高效管理与成本节约。依托数字浙江的基础优势，浙江省积极推动公务用车集中统一管理和“一张网”建设，构建数字公车“整体智治”平台，重构公车管控、公车服务、运行智能管理、大事保障、智慧共享五大应用场景。平台实现公务用车全流程管理，并与财政、审计等部门数据互通，提升信息透明度与协同效率。数字化应用显著降低运营成本，如“公车+高铁”模式实现跨区域联动，平均节省53.7%出行时间、61%费用；公务拼车提升车辆周转率46.2%，用车成本下降32.6%。

公务用车一件事平台

数智监管有效降低违规用车风险。数字公车“整体智治”平台通过采集车辆轨迹、油耗、定位、保险、维修等关键数据，有效支撑日常监管，提升调度效率并防范违规用车。此外，“联合监管”机制将平台与省纪委监委大数据监督系统对接，实现公务用车数据的共享与即时反馈。通过实时监测油耗和维修数据，可及时识别异常，减少不必要支出；对轨迹与定位的精准管理，有效杜绝公车私用、绕行等违规行为；实现了对违规行为的早发现、早处置，避免了事后整改带来的高额代价。

服务整合推动公务出行市场化与多元化发展。全省11个地级市逐步建立政府自建、市场化运营和双保障三种公务出行模式，因地制宜完善管理办法，明确服务流程、类别和收费标准。各地通过“一张网”统筹省、市、县三级用车需求，统一收费与结算方式，并通过动态调整机制保障出行效率与稳定性。例如，绍兴市市场化平台满意度高于双保障模式和全省平均水平，公车公司实现收支平衡并稳步增长，社会化服务占比超40%，呈持续上升趋势。

在实践中，仍存在对公车集约化管理认知不足、“一张网”平台适应性和数据标准化不高、模块融合不畅等问题。

数字化改革背景下，需进一步系统研究集约化内涵，持续强化数智赋能，不断提升公务用车管理水平。主要有以下几个方面：

平台应用集约——深化全省“一张网”平台建设，赋能创新场景的研发和落地。以浙江省“整体智治”数字公车平台为依托，推动省、市、县三级平台整合接入，实现车辆全生命周期与用车全过程的统一管理。推动平台覆盖车辆配备、更新、维修、调度、成本核算等核心环节，并推动数据标准化和部门间信息共享，解决异地派车不畅、经费划拨不清等问题。加快平台功能拓展，在大数据分析、辅助决策与场景化应用等方面发力，以平台为枢纽推动创新公务出行模式的研发与落地。

数据资源集约——挖掘数据潜力，推进更高水平的数字公车“整体智治”。充分利用“一张网”平台积累的运营数据资源，识别公务出行规律，优化车辆调配效率，挖掘新型服务场景。进一步完善公务车辆的单车全生命周期成本核算体系，尤其对新能源车辆在能耗、电池寿命、维修支出等方面进行系统测算，指导后续车辆的科学更新与配置。针对跨部门、跨系统的复杂出行需求，推动出行结算、对账、销账的一体化监管，由平台统一采集与推送车务数据，提升财务处理的规范性与效率。

服务整合集约——寻找保障质量与成本节约之间的最大公约数。公务用车管理改革应在保障质量与节约成本之间寻求平衡。通过整合服务资源，进一步提升保障效能和管理水平。一方面，进一步优化平台驾驶员梯队建设，探索以服务质量、工作强度与使用者满意度为基础的绩效考核机制，实现人力资源的高效配置。另一方面，在制度与实践层面同步推进绿色出行方式，如完善“公车+高铁”接驳与公务拼车服务，探索跨区域、跨部门的用车互助保障机制等。

（作者：浙江省机关事务管理局）