学两会，看“枫桥经验与基层治理”

2026年全国两会对基层治理作出明确部署，强调坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善社区治理，推进矛盾纠纷预防和多元化解。从“一镇之计”到“一国之策”，从乡村治理经验到国家治理重要抓手，“枫桥经验”历经一甲子依然历久弥新，成为读懂中国基层治理现代化的“金钥匙”。

学习两会精神，把握新时代“枫桥经验”核心要义，就是牢牢抓住党建引领、人民主体、源头治理、三治融合、科技赋能这五条主线，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，以基层之安筑牢国家之稳。

新时代“枫桥经验”的首要原则是党建引领、重心下移。基层治理的关键在组织、根基在群众。坚持党的领导，推动力量下沉、资源下投、服务下移，把党支部建在网格上、把党员派到群众中，构建“党组织统筹、多方协同、网格覆盖、末梢响应”的治理体系，让基层党组织成为化解矛盾、服务群众、凝聚人心的主心骨，确保治理方向不偏、力度不减、根基稳固。

新时代“枫桥经验”的价值底色是人民至上、源头化解。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，本质是践行群众路线、做好群众工作。从“被动处置”转向“主动预防”，健全常态化排查、常态化接访、常态化调处机制，抓早抓小、防微杜渐，让邻里纠纷、物业矛盾、民生诉求在第一时间有人管、有人办、有人解，最大限度减少风险外溢、避免小事拖大、大事拖炸，以“治未病”的智慧守护基层平安。

新时代“枫桥经验”的实践路径是三治融合、多元共治。以自治强基础，让群众说事、议事、主事；以法治强保障，用法治思维和法治方式定分止争；以德治润人心，以乡风文明、公序良俗凝聚共识。依托综治中心、人民调解、共享法庭、网格员队伍等多元力量，打造“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”模式，让群众化解纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，实现治理效能与群众满意度双提升。

新时代“枫桥经验”的创新动能是数字赋能、精准治理。顺应智能化、信息化趋势，把数字技术与基层治理深度结合，用大数据、网格化、微应用实现信息早掌握、隐患早预警、诉求快响应。以科技补短板、向智慧要效率，让基层治理更聪明、更精准、更高效，为传统“枫桥经验”插上现代化翅膀，走出一条具有中国特色、时代特征的基层善治新路。

基层安则天下安，基层治则国家兴。2026年是“十五五”开局之年，面对改革发展稳定的繁重任务，更需以两会精神为指引，把新时代“枫桥经验”落到城乡治理、乡村振兴、平安建设全过程。坚持守正创新、固本强基，把制度优势转化为治理效能，把民心力量汇聚成发展合力，以更高水平的基层治理，为推进中国式现代化筑牢坚实根基。

作者：沈永（民革中央农业和农村工作委员会委员团结智库特约研究员，中国反腐信息中心社会部副主任）