来源：改革网作者：王进时间：2026-03-11
本网讯（中国发展改革报社记者 王进报道）“乡村振兴，关键在于千方百计增加农民收入，现在我们有一块要补齐的短板是‘治理’”“改革就是发现问题，解决问题。有些问题在基层发现了却始终解决不了，所以需要顶层的制度设计。”3月8日，全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君在全国两会期间接受专访时的话语，给记者留下了深刻的印象。
摄影：高寒
第一次联系采访李君代表，是在2020年全国两会期间，他作为来自四川山区的一位村党支部书记走上“代表通道”。如今6年过去，他所在的岫云村发生了怎样的变化？“变化非常大！一是村容村貌，家家户户通了水泥路，家家户户也有小轿车；二是思想上发生了改变，过去开会要花钱请村民才来、现在是主动报名参加，每个月的‘公益劳动日’成了远近村学习效仿的品牌；三是村上从我接手时的欠43万元，到现在平均每年收益20—30万元，村民人均纯收入2025年已突破3万元......”。
在谈到村里好的发展势头和变化的同时，李君也表达了他的一些担忧和建议。他说，现在农民工返乡已经是一个大趋势，预计未来几年全国至少有上亿人返乡，返乡后当地能给这些在外面习惯于靠手艺、进工厂挣钱的大龄“工人”，提供什么样的挣钱机会、什么就业岗位，是摆在我们这些村“两委”面前的一道必答题！而依靠种粮显然是不太现实的、回来了也创不了多少业。因此，乡村振兴的关键还在于村里如何提前为他们做好相应准备，千方百计为他们提供就近就业、创业机会。
对于如何才能做到这些，李君说，事实上，过去一两年我参加全国两会也提了相应建议。今年中央一号文件和政府工作报告中已有明确部署和安排。比如，“投资于人”和“投资于物”紧密结合，增加以工代赈的投入，提升农村公路的等级、增加乡村道路的宽度等等。其中，最关键的还是国家要加大以工代赈项目的投入力度，这方面，四川和广元在创新实践中都取得了实实在在的成效和经验，老百姓也从中尝到了甜头。
记者了解到，“十四五”以来，四川以工代赈专项资金规模实现跨越式增长，全省累计实施以工代赈专项资金项目超1233个、实施推广以工代赈项目超6695个。其中，2025年以工代赈专项资金总规模达30.41亿元，同比增长137.58%，规模位居全国前列。广元市2022—2024年连续三年被四川省人民政府督查激励为“大力实施以工代赈项目、积极推广以工代赈方式、带动当地群众就业增收成效明显的地方”。2025年，全市以工代赈项目510个，吸纳务工群众28412名，发放劳务报酬20358万元，人均增收7165元。
“无论从哪方面来看，以工代赈都是当前推动乡村全面振兴的一条现实途径。”李君向记者表示，重点在于，一是国家以工代赈专项资金项目“基数”需要根据地方实际显著增加；二是投入方向更明确，紧盯三农，“新基建”“老基建”双轮驱动、相互融通；三是省市县配套资金统筹，要多部门、全方面协同联动；四是村“两委”主责，教育管理服务并重，补齐农业农村治理短板；村民主体，宜农则农、宜商则商，形成共建共治共享合力。
“我觉得作为一名基层全国人大代表，最正确的政绩观就是说真话、办实事，带动村民一起富。我会努力坚持做到这一点。”李君说。
