来源：改革网作者：王进时间：2026-03-07
本网讯（中国发展改革报社记者 王进报道）3月6日，十四届全国人大四次会议四川代表团举行开放团组活动，101家中外媒体的160余名记者报名参会。来自大巴山革命老区的全国人大代表、四川巴中市委副书记、市长高鹏凌在发言时结合自身履职地实际情况，提出了希望国家层面研究出台支持川陕革命老区高质量发展规划或实施方案的建议。
高鹏凌说，党中央、国务院高度重视、倾情关怀革命老区振兴发展，国家发展改革委等部委在政策、资金、项目等方面给予了大力支持。但是国家2016年出台的《川陕革命老区振兴发展规划》已于2020年到期，且部分政策、项目尚未全面落实，比如“在原川陕苏区核心区域设立川陕革命老区综合改革试验区”“规划建设汉中—巴中—南充铁路”“研究建设区域内城际铁路和若干支线铁路”等。“十四五”以来，国家层面陆续出台了支持赣州、闽西、梅州、湘赣边、大别山等革命老区发展的专项实施方案，但还没有支持川陕革命老区发展的专项实施方案。
高鹏凌表示，川陕革命老区面积和人口均排全国十二大革命老区前5位，脱贫人口占比近1/6，人均 GDP、人均地方一般公共预算收入只有全国平均水平的63.1%、19.8%，在此情况下，更需要国家政策赋能。建议国家层面在“十五五”开局就抓紧编制出台支持川陕老区振兴的规划或方案。
重点上，一是支持重大交通基础设施建设，夯实国家战略腹地通道支撑，比如“十五五”期间开工建设汉巴南铁路巴中至汉中段，把成都经巴中至安康高铁纳入国家中长期铁路规划。
二是支持油气等战略性资源勘探开发转化，打造有根产业。比如巴中油气资源十分丰富，天然气资源量1.4万亿方，页岩油资源量25亿吨，是全省唯一具备大规模石油开采潜力的市州，并且天然气“三高一低”，乙烷（9.84%）、丙烷（3.93%）、氦气含量高（0.13%）、含硫低（0.001%）；石油“三低一高”，低密度（0.7791kg/cm3）、低粘度（1.96mm2/s）、低水分（0.13%）、高含蜡（15.2%），需要有关方面加大勘探开发力度，并支持就地转化发展精细化工；
三是支持补齐民生短板，“回应民有所呼”。革命老区教育卫生事业发展还不足，孤儿、智障儿童、特困供养人员、失能半失能老人等特殊群体需要更多精准化关爱帮扶政策措施。比如去年，巴中为全市8570名6-14周岁留守女童配发平安手环，一键报警、精准定位、快速处置，有效避免不法侵害，社会反响很好，今年又扩大到1.1万名独居老人。
