【全国两会特别报道】全国人大代表文绍牧：补齐新型能源体系建设“短板”，推动建设能源强国

摄影：高寒

本网讯（中国发展改革报社记者 王进报道）3月5日上午，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕，李强总理所作的政府工作报告中，关于构建新型能源体系的部署受到与会代表广泛热议。全国人大代表、中国石油西南油气田分公司油气田开发首席专家文绍牧对此有着深刻认识和领会。

此次参加全国两会，文绍牧代表带来多份这方面有关建议。其中，“关于进一步补齐新型能源体系建设短板，推动建设能源强国的建议”引人注目。

文绍牧代表说，党的二十届四中全会审议通过的《建议》明确提出，加快建设新型能源体系，持续提高新能源供应比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。近年来，随着我国经济的快速增长、产业政策引导支持和技术突破，新能源产业发展迅速，我国已经形成多能共同驱动的能源供应体系，成为全球最大能源消费国和可再生能源市场，能源安全和韧性水平持续提升。但仍面临多重风险挑战，新型能源体系建设所需关键核心技术装备自主程度还不够高、新能源消纳存在短板、国际影响力和话语权有待提升，需要制定系列支持性政策统筹予以解决。为此，提出三项建议。

一是统筹推进“沙戈荒”新能源基地建设与跨区消纳。建议由国家发展改革、能源等主管部门牵头制定“沙戈荒”基地开发规划，明确配套基础设施的建设时空布局，加快特高压外送通道和智能配电网建设；出台针对性产业引导政策，支持在西部地区合理布局数据中心、绿氢制备等高载能产业，促进“西电西用”；确立天然气发电在新型电力系统建设中的重要地位，加大政策支持力度，通过容量电价、辅助服务补偿等机制，鼓励企业开展“天然气+气电、气电+新能源”联营，以气电的稳定性提升电网安全运行和综合调节能力。

二是加大对企业推进技术自主化和供应多元化的政策支持力度。建议由国家科技、工业等主管部门牵头，在风光发电领域将钙钛矿等新一代高效光伏电池技术纳入国家前沿技术攻关目标，设立专项研发计划，努力实现未来5~10年光伏技术转化效率提升到35%左右、度电综合成本2~3美分的阶段性目标；制定可控核聚变专项规划，引导企业加力推进技术攻关和成果转化；优化页岩油气等非常规资源勘探开发的支持政策，推动企业构建多元供应体系；强化企业创新主体地位，推动绿色信贷、绿色债券为能源科技领域提供更加优惠的利率政策，完善研发费用加计扣除、首台（套）装备补贴等政策，打造产学研用深度融合的创新生态。

三是系统性增强我国在全球能源治理中的影响力与话语权。建议由国家发展改革、商务、财税、能源、标准等主管部门牵头成立专项工作组，组织龙头企业系统参与国际标准制定，特别在绿色电力、氢能、碳核算等领域推动中国方案成为国际标准；通过“两优”贷款、海外投资基金等政策性金融工具，支持企业整合技术、装备与工程服务优势，打造具有标杆意义的海外绿色能源项目；支持企业战略布局绿氢等新兴国际贸易市场，在上海期货交易所等平台探索推出以人民币计价的绿色燃料衍生品，逐步提升我国在国际绿色能源定价中的影响力。