“钱江潮涌改革浪 勇立潮头显担当”——助力十五五开局畅谈浙江省十四五改革经验

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是浙江发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外发展环境、艰巨繁重的转型发展任务，以及高质量发展建设共同富裕示范区的时代使命，浙江始终以“八八战略”为总纲、为指引、为遵循，锚定目标、勇毅前行，以数字化改革为牵引重塑发展格局，以营商环境优化提升为“一号改革工程”激活发展动能，系统谋划、整体推进全面深化改革各项工作。五年来，浙江在经济发展、科技创新、开放合作、城乡融合、民生保障、生态治理等多个领域取得一系列标志性、突破性成果，不仅为自身高质量发展奠定了坚实基础，更向全国交出了一份独具浙江特色的改革答卷，提供了鲜活的实践样本与宝贵的发展经验。

浙江“十四五”时期改革发展成就的取得，绝非偶然，其根本在于始终坚持党的全面领导，始终坚守以人民为中心的发展思想，始终坚持系统观念、守正创新，在实践中不断探索、在探索中持续突破，走出了一条契合时代要求、贴合浙江实际、彰显地方特色的改革之路。这一路探索，凝聚着浙江全省上下的实干与担当，也凝练出一系列行之有效的改革方法论，成为浙江继续推进改革的重要遵循。

坚持战略引领，一张蓝图绘到底。战略定方向，蓝图引征程。浙江始终将“八八战略”作为统领全省发展的总纲领、总遵循，牢牢把握其核心要义与实践要求，保持政策的连续性、稳定性和前瞻性，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界，一任接着一任干、一年接着一年抓。在改革推进过程中，浙江始终注重把顶层设计与基层探索有机结合，既立足全省发展大局做好整体谋划、统筹部署，又充分尊重基层首创精神，鼓励各地结合实际大胆探索、因地制宜创新；把长远发展目标与年度重点任务紧密衔接，将改革蓝图分解为具体行动方案，把各项目标任务落到实处、落到细处，确保改革始终不偏向、不走样、不停滞，让战略引领成为改革行稳致远的根本保障。

坚持改革破题，以制度创新激活力。改革是发展的根本动力，制度创新是改革的核心要义。浙江始终坚定“吃改革饭、走开放路、打创新牌”的信念，将营商环境视为区域核心竞争力，以刀刃向内的勇气推进自我革命，持续破除体制机制障碍；将数字化作为改革关键抓手，以数字技术赋能制度创新，推动各领域改革流程再造、效率提升。五年来，浙江始终坚持用改革的办法破解发展难题、打通政策堵点、激活市场潜能，从市场准入、要素配置到政务服务、监管执法，全方位推进营商环境优化升级，让市场主体的活力充分迸发、创造力充分涌流。在改革实践中，浙江逐步形成了“改革—发展—再改革—快发展”的良性循环，以制度创新的持续突破，为经济社会发展注入源源不断的动力。

坚持创新制胜，把科技自立自强作为战略支撑。创新是第一动力，科技是核心支撑。面对全球科技竞争的新格局和产业变革的新趋势，浙江始终将创新制胜摆在发展的核心位置，把科技自立自强作为实现高质量发展的战略支撑。一方面，超前布局未来产业，聚焦人工智能、生物医药、新材料、新能源等前沿领域，培育壮大新质生产力，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型；另一方面，深化教育科技人才一体化改革，持续完善人才引育留用体系，搭建高能级创新平台，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合、同频共振。通过一系列改革举措，浙江加快实现从要素驱动向创新驱动的根本性转变，为新质生产力发展厚植土壤、搭建平台，让创新成为浙江发展最鲜明的标识。

坚持人民至上，让改革成果惠及全体人民。改革的出发点和落脚点，始终是为了人民。浙江始终把群众的急难愁盼作为改革的切入点和发力点，把共同富裕作为改革的价值追求和最终目标，将以人民为中心的发展思想贯穿改革全过程、各方面。五年来，浙江持续推进公共服务均等化、优质化改革，在教育、医疗、养老、就业、住房等民生领域推出一系列务实举措，不断补齐民生短板、增进民生福祉；扎实推进共同富裕示范区建设，聚焦缩小城乡差距、区域差距、收入差距，探索形成一系列可复制、可推广的经验做法。让发展更有温度，让幸福更有质感，让全体人民共享改革发展成果，不仅凝聚起全社会支持改革、参与改革、推动改革的强大合力，更让改革拥有了最深厚的群众基础。

坚持系统观念，统筹发展和安全。改革是一项系统工程，牵一发而动全身。浙江始终坚持系统观念，强化全局思维，注重改革的系统性、整体性、协同性，在推进改革过程中统筹兼顾、综合平衡，实现发展和安全的动态平衡、有机统一。一方面，统筹城乡区域协调发展，深入推进乡村振兴和新型城镇化建设，推动城乡要素双向流动、区域发展优势互补，构建全域协调发展新格局；统筹高水平保护和高质量发展，以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，持续推进生态环境治理改革，推动绿色发展、低碳转型，实现生态效益与经济社会效益双赢。另一方面，统筹开放合作与风险防范，在扩大对外开放、融入全球经济体系的同时，牢牢守住不发生系统性风险的底线，健全风险防控体系，提升风险应对能力，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

坚持实干担当，弘扬勇立潮头的浙江精神。精神是力量的源泉，担当是行动的基石。浙江的改革发展，始终与“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神相伴相生。五年来，全省上下以敢为人先的勇气、务实创新的作风、开放包容的胸襟，投身改革发展实践；各级干部主动担当、积极作为，以“时时放心不下”的责任感推进各项改革工作；各地充分发挥基层首创精神，鼓励大胆试、大胆闯、自主改，在实践中探索出一大批富有成效的改革举措。这种勇立潮头、奋勇争先的改革文化，成为浙江持续推进全面深化改革的精神支撑，让浙江始终保持着改革的锐气、发展的朝气。

2026年是“十五五”规划的开局之年，站在新的历史关口，浙江迎来了新的发展机遇，也肩负着新的时代使命。立足“十四五”改革发展的坚实基础，浙江锚定新征程发展目标，继续保持先行先试的姿态，以更大的决心、更实的举措谱写改革发展新篇章。面向“十五五”，浙江将聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理三大核心目标，持续深化重点领域和关键环节改革，以改革的新突破推动发展的新跃升。

潮起钱江，改革不息；奋进新时代，先行再出发。“十四五”的实践充分证明，改革是浙江发展的关键一招，开放是浙江繁荣的必由之路，创新是浙江飞跃的核心动能。从“八八战略”指引下的探索实践，到共同富裕示范区的先行先试，再到数字化改革的全面推进，浙江的改革之路，始终与时代同频、与国家发展同向。立足新起点，展望新征程，我们将继续立足于中国发展改革报社改革网浙江频道的视角，持续关注、深入研究浙江改革实践，挖掘改革背后的逻辑与经验，总结浙江方案、提炼浙江智慧，让浙江的改革经验更好地为全国地方改革创新提供参考，为中国式现代化建设不断取得新的更大成就贡献浙江力量。

（宫德亮，系民革党员、改革网浙江频道副主任、团结智库研究院研究员）