来源：改革网作者：游玲 黎玲 蒋良明时间：2026-02-05
一颗千年贡椒，牵动万户民心；一份两会提案，承载产业希望。四川省两会召开之际，省政协委员、雅安市政协副主席陈智强围绕汉源花椒全产业链提质、国家级农业产业园区申报两大核心，结合四川农业建圈强链部署，传递基层心声、剖析产业短板、提出务实对策，为汉源特色农业改革发展、富民产业提质增效发声发力。
千年贡椒如何筑牢县域经济富民根基？
“汉源花椒的香气，是从历史深处飘来的，更是汉源县域经济富民兴村的重要底气。”陈智强说。汉源花椒从唐代成为皇室贡品，到如今走进寻常百姓家餐桌，种植史跨越千年；而这颗小花椒真正释放大能量、成为县域经济支柱，源于汉源持续推进的产业升级与改革实践。
在汉源花椒现代农业园区（省级五星级）的加工车间里，分拣、烘焙、包装全流程自动化生产线不停运转。“以前椒农分散晾晒加工，花椒品质参差不齐，现在有了园区统一加工、统一标准，品质和价格都有了坚实保障。”陈智强举例说，2024年汉源花椒全产业链综合产值近50亿元，带动10万余人就业增收。这正是践行四川农业建圈强链理念，构建特色农业产业生态圈的生动实践，更是县域经济特色产业改革发展的具体成效。
更令人振奋的是，汉源还建成粮经复合稻蒜轮作园区（省级三星级），成为全省首个拥有两个省级星级园区的县，走出了粮经协同提质增效的特色改革之路。“地里种花椒、果树，田埂种蔬菜，一年两收能让土地效益翻番。”陈智强说，这种粮经协同模式，既丰富了县域农业产业形态，也通过产业互补完善了农业生态圈，让农民深度融入产业链条，实现增收与产业提质双赢。
国家级园区申报何以赋能建圈强链、深化产业改革？
面对“为啥非要创国家级农业产业园区”的疑问，陈智强从四川农业改革、建圈强链发展的高度给出了清晰答案。在多年基层调研中，他发现汉源花椒产业势头向好，但加工资源分散、科技支撑不足、品牌影响力有限等短板，仍制约着产业改革升级与高质量发展。“全县50多家花椒加工企业中，部分小作坊连基本的质量检测设备都没有，难以守住‘贡椒’的品质底线，也不利于产业链集约化、标准化改革。”
在他看来，申报国家级农业产业园区，既是破解产业发展短板的“金钥匙”，更是落实四川“锻长板、补短板、育新板”“三农”工作要求，以园区建设为载体深化农业改革、推动建圈强链的具体实践。这与眉山东坡区国家级现代农业产业园通过园区集聚实现产业链协同、践行建圈强链的改革实践路径高度一致。“园区建成后，可有效整合分散加工资源，推动花椒产业实现规模化种植、集约化经营、标准化生产，进一步完善全链条布局。”陈智强算了一笔账，园区如果建设20万平方米标准化加工厂房，配套花椒种质资源库与研发中心，届时花椒精深加工率和产品附加值可再提高30％左右，夯实产业发展根基。
更重要的是，国家级园区的品牌效应与平台优势，能带动汉源大樱桃、苹果等优质特色农产品协同发展，实现“一椒带多品”的产业联动改革。“以前这些好产品因缺乏统一品牌和销售渠道，卖不上好价钱，难以形成产业集群优势。”陈智强表示，借助花椒产业已有的产业链基础，可将各类特色农产品“打包”推广，完善县域农业产业生态圈，让不同产业优势互补、资源共享。
基层委员如何当好产业改革“代言人”？
“作为政协委员，既要带着问题去调研，更要带着解决方案来履职，当好产业改革的‘代言人’、群众增收的‘守护者’。”这是陈智强多年来坚守的履职心得。今年两会上，他带来了针对性建议：恳请省农业农村厅牵头编制园区发展规划，将汉源纳入国家级园区重点培育范围，支持建设全国花椒产业发展引擎和川西农产品交易中心。“这些建议不是凭空设想，都是椒农、企业的真心话，是基层和市场主体对产业改革的迫切期盼。”
履职不止于花椒产业，陈智强还关注制约发展的交通瓶颈。“汉源部分边远乡镇的农产品品质优良，但山路难行，加之季节性损毁导致运输成本居高不下，不少优质产品都烂在山里，十分可惜，这也是制约边远乡镇产业发展农民增收的重要因素。”他建议雅西高速在汉源小堡段增设出口，持续提升边远乡镇公路通行质量，打通特色农产品外运“最后一公里”，践行四川“推进城乡基础设施一体化”改革部署，让山里的好产品“跑得快、卖得好”。
科技赋能如何破解产业改革“技术瓶颈”？
“花椒产业要持续健康发展、深化改革升级，离不开科技赋能、创新驱动。”陈智强提出“揭榜挂帅”机制，引发广泛共鸣。他发现，科研成果与产业需求脱节，仍是产业改革的“拦路虎”。结合四川创新体制机制的改革要求，他建议在全省推行农业领域“揭榜挂帅”，由企业出题、科研院所解题、政府奖题，建立成果转化收益共享机制，打通科研与生产堵点。“比如延长花椒保鲜期至6个月，每吨可多卖2万元，既能增收，又能增强抗风险能力。”
从推动徐家沟水库建设，解决群众生产生活和灌溉用水难题，到如今为汉源花椒产业奔走呼吁，推动产业提质升级，陈智强始终牢记“为国履职、为民尽责”的使命。“汉源作为全省强县扩权赋能改革县，肩负着打造强县‘头雁’的使命。”他表示，下一步，将继续履行好政协委员职责，持续关注花椒产业发展和国家级园区申报进展，积极奔走呼吁、推动建议落地，完善花椒全产业链，以园区赋能建圈强链，让千年贡椒释放更大能量。（中国发展改革报社、改革网 游玲 黎玲 蒋良明报道）
