来源：改革网作者：何广丙时间：2026-01-14
本网讯 2026年1月13日，四川省政府新闻办召开新闻发布会，专题介绍支持成都市开展要素市场化配置综合改革试点的相关情况。会上，成都市人力资源和社会保障局副局长皮大云系统介绍了成都在推动人力资源高效流动与优化配置方面取得的进展，并阐述了下一步深化改革的方向与重点。
皮大云指出，人力资源是城市发展的核心资源。成都始终坚持“稳就业、保民生、促发展”，在人力资源要素市场化配置领域持续探索创新。凭借一系列突破性举措，成都于去年再度获评“中国最佳引才城市”和“中国最佳促进就业城市”，为城市高质量发展注入了强劲的人才活力。
在促进人才顺畅流动方面，成都率先取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的户籍限制，并开展新就业形态人员职业伤害保障、货车司机工伤保险等试点。同时，成渝地区已实现流动人员人事档案信息共享与职称互认，显著提升了区域人才流动的便利性。截至目前，川渝两地已有236万件人社业务实现“川渝通办”，700万专业技术人员享受到职称互认带来的政策红利。
人才评价机制持续创新。成都于副省级城市中率先出台专业技术人员职称自主评审管理服务规范，向重点产业“链主”企业下放中级职称评审权，并全国首发“陪诊服务”“体重管理指导”等新职业专项能力考核项目。此外，“成都人才分类认定系统”进一步细化完善，形成A至F类共233项人才分类，实现政策支持的精准匹配。
在推动产业与人才深度融合方面，成都定期发布《成都市人才开发指引》，创新建立全球猎才榜单发布机制，打造“西部猎头谷”，并成功获批全国首批人力资源服务出口基地。同时，培育了“瑞人云”“实习僧”、鱼泡网等13个全国知名的数字化人力资源服务品牌，初步形成人力资源服务产业集群，为产业发展提供了有力支撑。
皮大云表示，下一步，成都将以此次国家批复的改革试点为契机，聚焦“流动、集聚、评价、配置”四个关键维度，推出一系列务实举措，努力让在蓉企业和人才共享改革发展的成果。
在畅通流动渠道方面，成都将进一步优化落户政策，探索建立户籍人口与实有人口并行的服务管理模式，深化成渝地区在户籍便捷迁移、电子凭证互认、流动人口信息共享等领域的协作。同时，优化“蓉易就业”基层服务网络，构建覆盖全民、贯穿全程、便捷高效的公共就业服务体系，持续完善灵活就业人员参保服务，让人才能顺畅流动、安心发展。
在精准集聚人才方面，成都将紧扣重点产业需求，完善产才协同引育机制，加大急需紧缺人才引进力度。同时，构建博士后全链条支持体系，强化科技创新人才资助，并围绕绿色经济、数字经济等新兴领域，建立健全大规模职业技能培训协同机制，加大新职业专项能力开发力度，培养更多适应市场需要的高技能人才。
在优化评价激励方面，成都将紧跟新兴职业发展趋势，动态拓展职称评审专业范围，畅通新职业从业人员技能等级认定渠道，支持符合条件的企业、院校自主开展职称评审。此外，深化高校、科研院所等重点领域收入分配改革，健全薪酬调查和信息发布制度，推动形成“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”的激励导向。
在提升配置效能方面，成都将持续规范人力资源市场秩序，推进人力资源服务产业园与专业性人才市场建设，打造“蓉聘”服务品牌。通过引进和培育优质人力资源服务机构，大力发展人力资源服务贸易，推动人力资源服务业与制造业等产业深度融合，不断提升人力资源市场化配置的效率与水平。
从打破制度壁垒到创新评价机制，从深化区域协同到促进产才融合，成都的人力资源要素市场化配置改革已实现从单点突破到系统集成的跨越。此次聚焦四大维度推出的改革举措，既着力破解当前人才发展中的现实难题，也积极回应新质生产力发展对人才支撑的新要求，更服务于成渝地区双城经济圈建设的战略全局。随着改革持续向纵深推进，一个更加开放包容、充满活力的人才发展生态正在蓉城加速形成，必将为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区、推动超大城市转型发展提供坚实的人才保障和智力支持。（中国发展改革报社、改革网 何广丙报道）
