从“草莓之乡”到“智造高地”，探索工农业协调发展的“江东实践”

曾以“中国草莓之乡”闻名的金华市金东区江东镇，10多年间坚定不移实施“工业强镇”战略，成功实现从传统农业乡镇向现代化智造高地的跨越。2024年，该镇规上工业总产值首次突破百亿大关，成为全区首个“百亿工业强镇”，2025年增长势头更加强劲，1—12月累计总产值超140亿元，同比增长5.8%。

其发展路径，并非简单的“退农进工”，而是通过规划引领破解要素瓶颈、营商环境优化激发主体活力、产城村深度融合共享发展成果，走出一条以新型工业化为主导、特色现代农业为基底、城乡共富为目标的协调发展新路，为同类地区高质量发展提供了可借鉴的“江东样本”。

一、锚定新质生产力，走特色产业立镇之路

面对“七山一水两分田”的资源禀赋和早期工业“低小散”的现状，江东镇没有盲目发展，而是基于长远规划，精准选择产业赛道，实现了从“低丘缓坡”到“智造高地”的质变。

（一）规划先行，破解空间制约。早在2012年，江东镇便以低丘缓坡综合开发试点为契机，高起点规划工业功能区。面对后续用地瓶颈，更以创新思维打破行政区划限制，与磐安县共建“金磐产业飞地”，通过“专班+公司”模式与“收益保底、税收分成”机制，成功引入并快速落地了“润马光能”等重大项目，变“项目等地”为“地等项目”，为产业集聚打开了物理空间。

（二）集群发展，锻造产业硬核。江东镇摒弃“捡到篮子里都是菜”的招商旧念，聚焦光伏新能源、高端装备制造、智能家居等主导产业，实施靶向招商、延链补链。目前，已培育规上企业53家，其中产值超亿元企业18家，形成了龙头企业引领、中小企业协同的产业集群。例如，“润马光能”一期项目创造了“当年签约、当年开工、当年投产、当年升规”的“江东速度”，2024年产值突破60亿元；“好易点”则成长为国家级专精特新“小巨人”，其智能晾衣机产品在细分市场连续多年领先。

（三）农业提质，夯实共富基底。工业化的突飞猛进并未削弱农业根基，反而通过科技赋能和“接二连三”促进了传统农业转型升级。以草莓产业为例，通过推广高架无土栽培、水肥一体化等智慧农业技术，并引入食品加工企业开发草莓糕等深加工产品，成功将农产品附加值提升数倍，形成了“鲜果销售+精深加工+农旅融合”的现代化产业模式。

二、优化营商环境，筑就近悦远来兴业沃土

江东镇的崛起，离不开企业主体的拼搏，更得益于地方政府持续打造的“热带雨林式”营商环境，其核心是变“管理者”为“服务者”。

（一）服务理念深入骨髓。当地牢固树立“企业至上”理念，践行“有求必应、无事不扰、最大支持、最小干预”的服务模式。建立乡镇干部每周现场办公制度，确保“难题不过夜、梗阻现场通”。正是这种“家庭式的温暖”和高效的办事体验，最终促使“润马光能”将集团总部迁至江东镇。

（二）要素保障精准有力。围绕企业全生命周期需求，江东镇在人才、物流、生活配套等方面加强区块规划与互动对接。同时，积极落实上级惠企政策，通过“抓大、扶小、育新”，梯度培育企业。仅2024年，就推进重点项目8个，新增规上企业5家，为发展储备了充足动能。

（三）社会资源巧妙激活。注重发挥人才桥梁纽带作用，通过“以情招商”吸引资本和智力回归。如江东优秀在外人士王永坚投资建设了名门小微企业创业园，徐立星提出的“水润江东智造高地”发展设想，为镇域规划提供了重要思路。这种文化情感与经济发展的结合，形成了独特的发展向心力。

三、推动产城村融合，绘就共建共享共富图景

江东镇的实践表明，真正的“强镇”不仅是经济数据的增长，更是发展成果能否惠及每一位居民。这里，工业化与城镇化、乡村振兴实现了良性互动。

（一）“租金+薪金+保障金”富民组合拳。工业园区周边村庄的“租房经济”蓬勃发展，成为村民稳定的财产性收入来源。以雅湖村为例，外来人口已是本村居民的四倍，普通单间月租金约500元，一栋新房年租金收入可达9万元以上。加之大部分村民享有失地农民保险，并在附近企业就业，形成了“养老金+租金+工资”的多元收入结构，家庭年收入20万元以上成为常态。

（二）“人居环境与公共服务”同步提升。随着工业实力增强，江东镇同步推进美丽城镇建设，投资完善卫生院、幼儿园、城市书房等公共设施。依托武义江打造滨水绿道，连通水系，守护水乡生态，实现了“生产、生活、生态”三生融合，让居民切实享受到经济发展的环境红利。

（三）“村企命运共同体”的和谐共生。企业积极履行社会责任，如“拓朴清洁”为员工发放租房补贴并每年慰问企业附近村中老人。附近村庄则主动优化治理、提供配套，服务好“新江东人”。这种双向奔赴，形成了“企业发展—人口集聚—村民增收—消费旺盛—服务提升—企业更愿落户”的良性循环。

江东镇的蝶变，是金东区乃至浙江省忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”的微观缩影。其经验启示在于：一是坚持一张蓝图绘到底的战略定力，在科学规划引领下久久为功；二是激发“有效市场”与“有为政府”的协同合力，以营商环境的核心竞争力赢得发展主动权；三是把握城乡融合与共同富裕的时代命题，让工业化进程成为推动乡村振兴、促进社会和谐的强引擎。

这座从草莓香中走出来的“智造高地”，正以“江东速度”奔向更高质量的未来，其探索与实践，对于全省乃至全国探索县域经济高质量发展和城乡融合发展新路径，具有重要参考价值。