四川内江：“三位一体”打造政务诚信建设“内江样本”

近日，四川省内江市的一项举措让像王女士这样的小微企业主喜笑颜开——“太好啦！在内江投标可以根据投标人的诚信状况减免投标保证金及履约保证金了，这对于我们这种小微企业来说真的是福利。”王女士的话语道出了众多企业的心声。

据了解，这种被称为“诚信投标降低招投标交易成本”的措施是内江提升建设工程招标投标领域营商环境质效的创新之举，已经正式实施。

近年来，内江市通过建机制、强监管、优服务“三位一体”，持续构建政务诚信建设工作体系，推动政府公信力与营商环境“双提升”。

建机制，筑牢政务诚信根基。一是做好顶层设计。出台《内江市加强政务诚信建设实施方案》，坚持将依法行政、阳光行政和加强社会监督作为推进政务诚信建设的重要手段；印发《关于推动实施信用承诺制度的通知》《内江市信用承诺目录(试行)》，首次将政府承诺事项纳入目录管理。二是完善领域细则。对外经济合作部门制定《招商引资信用承诺制度》，向社会作出《招商引资信用承诺书》；组织部门印发《关于进一步建立完善公务员诚信档案的通知》，在全市范围内建立公务员（参照管理人员）诚信档案。三是建立政府履约监管机制。

强监管，破解政务失信难题。一是坚持政务公开，截至目前累计公开政府工作报告24期、政府届中会议精神114条、各类新闻发布会信息68条、政策解读200条，有效增强公众对政务工作的了解和监督。二是加强公务员诚信教育和监督，2023年以来，已举办主体班74期，培训干部6934人。探索在公务员录用、任用、提拔、评优等工作中开展信用核查，累计出具公务员个人信用报告787人次。三是推动政府合同履约监管。

优服务，释放政务信用红利。一是提升政务服务效率。在行政审批领域应用“证明事项告知承诺制”“信用+容缺受理”“信用+线上踏勘”等信用审批新模式，将传统的“受理-审核-办结”流程转变为“信用承诺-办结-监督”，推动更多事项即来即办。以人力资源服务许可事项为例，审批时限由20个工作日压减为现场即办，减少申请材料60%，压减审批时限95%，精简审批环节40%，大幅降低经营主体制度性交易成本。二是优化政务平台服务功能。推行政策兑现“一网通办”，建立惠企政策直通车，发布税务、人社等部门惠企政策155条，完成申报审批1.17亿元，惠及企业1729家。三是大力推进“放管服”改革。贯彻落实全省“最多跑一次”“高效办成一件事”“信用代证”等改革，推动全市“最多跑一次”事项覆盖率达到100%、按时办结率99.99%。印发《信用修复“一件事”办事指南》3000份，累计指导327家失信行为企业完成行政处罚信息修复613户（次）。在市场准入、企业上市、债券发行、优惠政策申请、资质认可、招标投标、评先评优等33个以上领域全面推行“信用代证”，切实解决经营主体开具证明繁、难、久问题。