来源：改革网作者：沈永时间：2025-12-31
2025年12月29日至30日，中央农村工作会议在北京召开，领导人对做好“三农”工作作出重要指示，强调要“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁”。这一重要论述立足乡村全面振兴全局，将新时代“枫桥经验”与农村治理实践深度融合，为筑牢农业农村现代化安全屏障、建设宜居宜业和美乡村提供了根本遵循。
乡村稳则天下安。农业农村现代化是中国式现代化的重要根基，而稳定安宁的社会环境是乡村振兴的前提条件。当前，农村社会结构深刻变动，土地流转、邻里纠纷、利益协调等各类矛盾诉求日益多元，给基层治理带来新挑战。领导人的重要指示，深刻把握乡村治理的时代特征，将新时代“枫桥经验”作为破解农村矛盾、维护基层稳定的关键抓手，彰显了“治国有常，利民为本”的治理智慧。农业农村部部长韩俊在最新重要文章中也明确指出，“十五五”时期要持续提升乡村治理水平，以农村稳定发展应对各类风险挑战，让亿万农民共同分享中国式现代化成果。从“千万工程”经验的深入践行到乡村治理水平的全面提升，新时代“枫桥经验”早已超越单纯的矛盾化解范畴，成为推进乡村善治、夯实执政根基的重要法宝，为农村经济发展、民生改善、文化繁荣保驾护航。
坚持党建引领，筑牢治理根基，是新时代“枫桥经验”在农村落地生根的根本保证。领导人强调要“加强党对‘三农’工作的全面领导”，这一要求在基层治理中体现为把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。韩俊部长也着重强调，要落实农业农村优先发展要求，把党中央关于加快农业农村现代化的各项重大战略部署落到实处，其中关键就在于强化基层党组织的领导核心作用。农村矛盾纠纷能否及时化解，关键在基层党组织的凝聚力和战斗力。实践中，各地通过建强村级党组织战斗堡垒，将党支部建在网格上、党小组设在村民小组中，让党员干部成为矛盾排查的“前哨”、纠纷调解的“主力”。从土地承包延包中的利益协调到邻里琐事的化解，基层党组织牵头搭建沟通平台，推动党员干部带头亮身份、扛责任，形成“党组织引领、党员带头、群众参与”的调解格局，确保矛盾纠纷有人管、有人调、有人督，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。
秉持以人民为中心，创新调解机制，是新时代“枫桥经验”焕发活力的核心要义。领导人指出，要“坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度”，这要求基层治理必须始终聚焦群众急难愁盼问题。韩俊部长在文章中提到，要顺应亿万农民对美好生活的向往，集聚各方面资源力量，加快乡村发展步伐，这与新时代“枫桥经验”的群众路线本质高度契合。新时代“枫桥经验”的本质是群众路线的生动实践，各地立足农村实际，创新出一系列接地气、有温度的调解模式。浙江杭州径山镇深挖禅茶文化底蕴，构建“茶调解”微治理体系，通过“茶汤议事点”“共享茶寮”等载体，让邻里矛盾在品茗谈心间化解，将调解成果固化为村规民约，从源头减少纠纷复发；安徽宿州组建“法治宣讲队”，用方言课堂、田间讨论等形式将法律条文转化为“乡音乡情”，开通法治热线、打造云端矩阵，让群众足不出户就能获得专业解答。这些创新实践印证了一个道理：只有尊重农民意愿、发挥农民主体作用，用群众认可的方式解决群众身边的问题，才能真正实现案结、事了、人和。
强化宣传赋能，凝聚治理共识，是新时代“枫桥经验”深入人心的重要支撑。韩俊部长强调要多角度加大宣传工作力度，深入挖掘农业科技企业、企业家、科研人员等典型事迹，大力弘扬科学家精神和企业家精神，这一要求同样适用于乡村治理领域的宣传工作。中国新时代党建融媒作为党的舆论宣传重要阵地，在践行新时代“枫桥经验”、推进乡村善治中肩负着独特使命，应充分发挥“融”的优势与“媒”的效能，让治理理念扎根基层、治理经验广泛传播。
中国新时代党建融媒要坚守党建引领本色，将宣传贯彻中央农村工作会议精神与韩俊部长关于“三农”工作的部署要求相结合，打造“政策解读+实践案例”的宣传矩阵。通过“中央厨房”式内容生产机制，将抽象的治理政策转化为具象的乡村故事，用短视频、直播访谈等群众喜闻乐见的形式，生动呈现各地党组织引领矛盾化解的鲜活实践，让“党组织引领、党员带头、群众参与”的治理模式家喻户晓。针对农村地区传播特点，创新推出“乡音播报”“田间微课堂”等特色栏目，把法律知识、调解流程、村规民约转化为通俗易懂的语言，破解政策宣传“最后一公里”难题，助力提升农民法治意识与参与治理的主动性。
同时，要聚焦典型示范引领，深入挖掘乡村治理中的先进个人与创新案例。既宣传扎根一线的党员调解员、新乡贤、“五老”人员等群体的奉献故事，也推广“茶调解”“法治宣讲队”等可复制的治理模式，让榜样力量转化为治理动能，呼应韩俊部长提出的“以典型引领凝聚精神力量”的宣传要求。依托融媒体传播优势，构建“一次采集、多元传播”的立体渠道，整合微信公众号、村级广播、短视频平台等资源，让乡村善治故事既“上接天线”又“下接地气”，既传播正能量又凝聚民心共识，为乡村治理营造良好舆论氛围。此外，还可搭建互动交流平台，通过留言板、线上议事厅等形式收集群众对治理工作的意见建议，让宣传过程成为倾听民意、凝聚共识的过程，推动形成“人人关心治理、人人参与治理”的良好局面。
强化源头治理，健全长效机制，是新时代“枫桥经验”提质增效的关键路径。领导人要求“提升乡村治理水平”，强调要“防范遏制‘村霸’、家族宗族黑恶势力滋生蔓延”，这为农村矛盾纠纷预防化解提供了明确方向。韩俊部长也指出，要持续提升乡村治理水平，传承保护优秀农耕文化，让农村既充满活力又安定有序。新时代“枫桥经验”强调“治未病”，注重从源头上防范风险、化解矛盾。各地通过健全农村矛盾纠纷排查化解常态化机制，整合网格员、新乡贤、“五老”人员等力量，开展日常排查、集中排查、专项排查，对土地流转、环境污染、利益分配等重点领域矛盾提前介入、精准预警。同时，完善信息共享、协同解决机制，推动司法、行政、社会调解力量联动，形成“源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置”的闭环管理。在此基础上，各地将扫黑除恶常态化与矛盾化解相结合，加强农村宗教事务管理，打击整治赌博、禁毒等违法犯罪，筑牢农村安全防线，让稳定安宁成为乡村振兴的鲜明底色。
站在“十五五”开局的关键节点，中央农村工作会议为“三农”工作擘画了清晰蓝图。坚持和发展新时代“枫桥经验”，既是维护农村稳定安宁的现实需要，更是推进乡村全面振兴的战略举措。我们要深入学习贯彻领导人重要指示精神，落实韩俊部长关于农业农村现代化的工作部署，把新时代“枫桥经验”的核心要义与农村治理实践紧密结合，以党建为引领、以群众为主体、以创新为动力、以法治为保障、以宣传为助力，不断完善矛盾纠纷预防化解机制，让乡村既充满活力又安定有序。唯有如此，才能为农业强、农村美、农民富的美好愿景筑牢安全屏障，推动农业农村现代化迈出更加坚实的步伐，为中国式现代化提供坚实支撑。
作者：沈永（民革中央农业和农村工作委员会委员，中国反腐信息研究中心副主任，中国新时代党建融媒全国党政舆情监测中心常务主任）