来源：改革网作者：鲍进威时间：2025-11-17
在金华市婺城区，一场以“分级分类”为核心的涉企行政执法变革，让企业在“有感服务”与“无感监管”中，拥有了真正的获得感。通过精准画像、智慧预警和柔性服务，一套“无事不扰、无处不在”的“分级分类”体系于此形成，让优质的法治化营商环境变得可感、可触。
精准画像，让监管“有的放矢”
如何破解“一刀切”式监管带来的扰企困局？婺城区的答案是：为企业精准“画像”，实施差异化监管。
全区综合企业信用、行业风险和既往检查情况，为企业标注A、B、C、D四个信用等级。其中，1982家信用好、风险低的A类企业被纳入“白名单”，享受“无事不扰”的礼遇——除特定情形外，原则上不主动进行现场检查，代之以“无感式”的非现场监管。对于风险较高的B、C类企业，则按规确定检查比例；而对D类企业则实施重点监管，确保“管住风险”。
这套分级体系并非一成不变。由多部门组成的联审小组会动态更新企业信用画像，并建立“能进能出”机制。一旦企业发生严重违法行为或信用状况突变，将被及时调整等级，甚至清出“白名单”，确保了监管的精准与公正。
智慧赋能，让检查“无事不扰”
“过去最怕多头检查、重复检查，现在这种情况基本不见了。”一位企业负责人的感受，印证了婺城监管模式变革的成效。
这背后是监管模式的系统性优化。婺城区强力推行“综合查一次”，将全区年度行政检查计划与跨部门联合检查深度融合，能合尽合，从源头上减少检查频次。2025年以来，全区检查总量同比大幅下降68%。
数字化手段为“无感监管”提供了有力支撑。在严格执行“亮码检查”的同时，婺城区创新开发涉企风险预警功能，系统会自动监测并向执法单位提示可能存在的重复、多头检查，推动关联事项合并实施。这一智慧预警系统已多次预警不必要的检查，让企业能够心无旁骛地专注发展。
柔性服务，让执法“更有温度”
监管不仅是发现问题，更是帮助企业解决问题。婺城区在“无感监管”之外，全力提供“有感服务”，推动执法从管理向服务转变。
一支专业的法治服务团队活跃在基层，通过“随手拍”“婺必应”等线上平台接收企业诉求，提供“预约式”上门指导，帮助企业合规经营。目前，已主动上门服务20余次，企业主动合规率显著提升。
服务还延伸至“最后一公里”。在商圈、园区设立的“执法蓝次方”服务岗亭，将审批许可前移，实现“一窗受理、一站办结”，已高效处理各类审批咨询800余次，赢得了企业广泛好评。
数据显示，2025年婺城区涉企检查计划较上年精简12%，“综合查一次”实施率高达85.42%，累计减少对企业干扰805次。与此同时，各类企业帮扶活动解决了42个实际难题，实现了减干扰与优服务的相互平衡。