来源：改革网作者：沈永时间：2025-10-30
中央纪委国家监委网站通报显示，2025年1至9月，全国纪检监察机关立案乡科级干部10.6万人；现任或原任村党支部书记、村委会主任7.2万人，处分农村、企业等其他人员47.6万人。这组数据既彰显了基层反腐的力度，更折射出基层治理中法治意识薄弱、专业能力不足的短板。党的二十届四中全会将“坚持党的全面领导”置于“六个坚持”首位，为基层治理定向领航；恰逢《中华人民共和国法治宣传教育法》（以下简称《法治宣传教育法》）正式实施，唯有以党建为引领、以法治为抓手，推动党建与基层法治教育深度融合，才能破解治理难题、培育过硬人才，真正筑牢基层治理的“大厦之基”。
基层是国家治理的“最后一公里”，村“两委”干部是党联系群众的“桥梁纽带”，其法治素养与履职能力直接关系治理效能，更直接体现党的领导在基层的落地成效。从通报数据来看，大量基层干部因违纪违法被查处，背后往往存在“不知法而违法”“想干事却不懂规矩”的问题——有的对惠民政策执行边界把握不清，在资金使用中触碰红线；有的缺乏程序意识，决策时忽视村民自治章程与法律法规；有的面对矛盾纠纷只会“靠经验、凭人情”，不会用法治方式化解。这些问题本质上是基层党组织引领法治教育不力、治理人才队伍能力跟不上需求的体现，若不及时解决，不仅会损害群众利益，更会削弱党在基层的执政根基。而《法治宣传教育法》的实施，正是党领导推进全面依法治国在基层的制度延伸，为党组织牵头抓总、统筹基层法治人才培养提供了重要依托。
坚持党的全面领导，是推动基层法治教育走深走实、避免“碎片化”“表面化”的根本保证。《法治宣传教育法》明确的“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”责任机制，需在党组织统筹下才能形成合力——基层党组织可依托“三会一课”“主题党日”等载体，将《村民委员会组织法》《乡村振兴促进法》等与履职密切相关的法律纳入干部必修课程，变“分散宣传”为“系统教学”；可联合司法、民政等部门党组织组建“法治宣讲团”，针对农村集体资产处置、土地流转等基层高频事务开展专题培训，帮助干部破解“本领恐慌”，让法治教育真正融入干部培养全流程，彰显党组织在基层治理中的领导核心作用。
以党建为引领培育高素质基层治理人才，是落实二十届四中全会精神、“筑牢大厦之基”的关键举措。一方面，基层党组织要扛起主体责任，构建“精准化”法治培养体系：结合干部岗位需求制定个性化培训方案，通过案例教学、模拟调解、法治实践等实战化方式，让干部不仅“知法”，更能“用法”；另一方面，要发挥党组织引才聚才优势，依托“党建+人才”机制，吸引法律专业毕业生、退休政法干部等专业力量下沉基层，组建“法治导师团”一对一指导；同时将法治素养纳入党员干部考核评价、评优晋升的重要标准，让懂法善治的人才在基层有舞台、有干劲，切实把党的组织优势转化为基层治理效能。
基层稳则国家安，基层治则天下安。纪检监察通报中的数据不是终点，《法治宣传教育法》的实施更不是起点的句号。唯有始终把“坚持党的全面领导”贯穿基层治理全过程，以党建引领整合资源、以法治教育培育人才，才能打造一支懂法、用法、守法的基层治理队伍，让法治精神在基层落地生根，真正筑牢基层治理的“大厦之基”，为推进国家治理体系和治理能力现代化夯实坚实基础。
作者：沈永（中国新时代党建融媒宣传大使，全国党政舆情中心常务主任，民革中央农业和农村工作委员会委员，团结智库研究院特约研究员）