向“信”而行 “诚”势而为 | 坊子区凤凰街道：让“小积分”撬动“大能量” 打造“信用+”社区治理新标杆

改革网讯 潍坊市坊子区凤凰街道位于潍坊市市区东南部，下辖15个城市社区，14个村（合作社），规划面积29．6平方公里，常住人口15．3万人。近年来，凤凰街道办事处坚持党建引领，以信用建设赋能社区治理，积极探索“信用＋”基层治理新路径，推动信用体系与社区治理深度融合。通过实施“金色创享信美积分”激励机制，引导居民“知信、用信、守信”，真正实现“小积分”激发“大能量”，显著提升社区治理效能，为全市乃至更大范围的基层社会治理提供可复制、可推广的“凤凰样板”。

探索治理新路打造智治体系

一是延伸信用能量，探索治理新路。系统整合居民和商户信用信息，实现动态采集、更新，建立科学合理的信用评价体系，涵盖59项正向激励和24项负向约束清单。围绕居民和商户两个维度，建设信用应用场景80余个，挖掘和宣传身边诚信案例120余例，营造“守信光荣、失信可耻”的社区氛围，推动各类主体自觉参与信用社区建设。

二是聚焦核心主体，完善治理架构。以“信用场景应用”为核心，聚焦“信用＋居民、信用＋商户”两个方面的主体，系统推进社区信用治理。目前已建档商户1200余家、居民35000余人。通过科技赋能、行业协同、场景融合三方驱动，全面完善社区治理生态圈。

三是打造智治系统，丰富便民场景。开发“信用凤凰”小程序，设置信用打卡、查询、指南、申报、排名、发布六大功能模块，构建多领域信用智治系统。自今年2月份上线以来，注册用户已突破8900人。通过设立线上信用超市、推行信用消费折扣等措施，创新便民惠企服务场景，既提升信用感知度，又让居民和商户切实感受到信用带来的实惠。

激发信用活力推进共建共治

一是组建志愿队伍，推进信用实践。组建“凤凰微光”等“信用＋”志愿服务队15支，开展环境整治、义诊义剪、节日送暖等志愿服务活动130余场。实施志愿服务积分制度，实现“服务有积分、积分有奖励”，形成信用与志愿服务良性互动的长效机制。

二是联合外部资源，提供特色礼遇。充分挖掘辖区资源，打造“诚信商圈”，联合银行、商超、医疗等30余家单位，形成金色创享伙伴“朋友圈”，为诚信群体提供门票折扣、就餐有礼、购物打折等积分兑换权益，让守信者真正享受到实实在在的礼遇。

三是建立失信修复机制，激发向上活力。建立“认定—管理—约束—修复”全链条“灰名单”管理制度，明确24项负向行为清单，对电动车违规充电、占用消防通道等8类行为予以扣分降级、限制服务等约束。同时畅通信用修复渠道，鼓励通过参与志愿服务等方式恢复信用，积极营造“守信受益、失信受制”的社区诚信氛围。目前已完成信用修复20余人次。

拓展应用场景激发市场活力

一是组织信用评选，促进消费升级。组织800余家商户参与“凤凰好店、凤凰好品”评选，推介“优品小店”，举办“信用消费节”等促消费活动60余场。信用商户提供专属折扣，居民可使用积分叠加优惠，有效带动消费升级。辖区渤海市场300余家商户全部签订诚信经营承诺书，推行“公平秤”行动，分批次发放信用消费券15万元。

二是规范商户经营，提升治理水平。实施诚信商户挂牌授星和管理，200余家信用优良商户获标识认证并在小程序首页推介、媒体宣传，推动商户诚信自律。成立“凤凰物业信用联盟”，推行积分兑换物业费，已兑现50余户次；公开物业服务承诺9项，形成居民参与监督、物业提升服务的良性互动。

三是强化资金监管，提升物业信用。针对居民对物业企业不信任，投诉率高、“圈钱跑路”等问题，出台《住宅小区物业资金监管工作实施方案》，通过设立第三方监管账户，将公共服务费、代收费用、公共收益、履约保证金等全面纳入监管。物业企业支取资金分为两种模式，对信用良好的物业企业，实行备案制支取；对信用状况欠佳的物业企业，则实行审批制，每笔支出须经业委会（或物管会）及社区审核通过后方可动用，切实保障物业资金“取之于民、用之于民”，也提升物业企业服务居民的积极性。

为持续深化“信用＋”模式，今年以来，我们把“信用＋”与我们推行的城市社区“三化两增”深度融合，通过“亲民化”服务、“市场化”运营、“数字化”赋能，提升基层治理能力和服务群众能力，相关经验做法入选“全国社会工作创新发展大会”典型案例，并作典型发言。

一是“亲民化”服务，取信于民，诚信为民。开展城市社区“敲门”行动，广泛听取居民对社区和小区工作的意见建议，对采纳的建议给予信用积分激励，截至目前累计走访居民21589户，征集问题及意见建议180条，成功更换盛世家园等小区物业，解决管道堵塞等民生小事160余件。加强小区党支部建设，重点选聘信用积分高、热心公益、群众威信高的居民担任小区党支部书记、楼栋长等。截至目前，已调整选拔小区党支部书记65名、楼栋长490名，有效破解了人事局小区水费追缴、耐火材料厂改电等28个民生难题。

二是“市场化”运营，招募合伙人，优化合作生态。持续深化“四清强社”行动，通过协商督促、发送移交函等多种方式，今年以来新收回社区服务用房5160．7平方米。开展“社区合伙人计划”，依托“合伙共营、需求置换、公益众筹”三种模式，有效激发社区内生活力，所有合伙人均纳入“金色创享伙伴”朋友圈，实现联动共赢。今年以来，新引入合伙人14家，目前正在洽谈20余家，清退不符合要求的合伙人8家，进一步优化了合作生态。

三是“智慧化”赋能，拓展应用场景，实现治理全覆盖。探索将“信用＋基层社会治理”与智慧社区建设深度融合，拓展信用场景应用。例如，通过智慧社区平台实时监测电动车进入电梯等行为，及时预警，并将相关数据同步至大数据平台，对违规居民予以信用扣分。依托“智慧社区”云平台，将“信用＋”治理模式融入社区15大类日常管理服务，同时建立健全守信激励和失信惩戒机制，构建诚信建设长效机制，实现基层治理全覆盖。