唐学兵：对标“两城一都”城市定位 法治护航“人间天堂”独特韵味

习近平总书记在2016年杭州G20工商峰会上推介——“杭州山明水秀，晴好雨奇，浸透着江南韵味，凝结着世代匠心”，并赋予杭州“历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都”的城市定位；2020年，在西溪湿地，总书记的“四个不能”掷地有声，划定了生态保护的清晰红线。今年是绿水青山就是金山银山理念提出20年，作为理念发源地的省会法院，如何以高质量环资审判服务高质量绿色发展，是必须答好的时代课题。

一、做好“三个统筹”，

树立正确司法理念

一是统筹兼顾惩处与预防，强化源头治理、预防优先。

生态环境损害具有累积深、显现迟、逆转难的特点，“易损难复”是其显著标签。末端惩治，治标一时；源头预防，方为治本之策。在依法惩治的同时，更应注重发挥司法的预防功能，通过讲好生态司法保护故事、发送司法建议，引导形成尊重自然、保护优先的行动自觉。

二是统筹兼顾时间与空间，强化系统协同、全域保护。

生态系统是有机整体，如新安江、富春江、钱塘江唇齿相依，必须树立“空间协同、时间连贯”的全生命周期司法保护观。杭州中院与黄山中院建立协作机制，合力绘就现代版“富春山居图”。

三是统筹兼顾显性与隐性，强化生态优先、利在千秋。

环资审判不仅要算“经济账”，更要算好“生态账、长远账”，精准评估“显性创伤”与“隐性内伤”，把恢复性司法摆在突出位置。杭州中院在某民事公益诉讼案中，判决以认购碳汇“赎生态之债”并履行到位，入选人民法院案例库。

二、聚焦“三个定位”，

充分发挥审判职能

一是绿色赋能创新活力之城。

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。我们充分发挥全国首家生物经济审判庭功能，护航生命科学、生物技术等新兴生态产业发展。生态e治应用以“数智+绿色”实现生态保护和经济发展双赢，获全省推广并入选法治蓝皮书。在龙门山旅游开发公司破产重整案中，创新引入资产“绿色体检”和投资人“生态门槛”，助力新时代“千万工程”。

（五一期间，龙门古镇景区“梦回东吴”主题活动现场）照片由龙门镇提供

二是系统保障生态文明之都。

“山水林田湖草沙是生命共同体”，杭州是“五水共导”之城，我们坚持以系统观念构建生态保护“一盘棋”。全市7家大运河（杭州段）沿线法院共签护河盟约；杭州9个国家森林公园所在地的7家法院同发护林强音；设立全省首个人民法庭建制的千岛湖环境资源法庭，合力筑牢生态保护屏障。

三是匠心守护历史文化名城。

杭州是七大古都之一、首批国家历史文化名城，历史文脉绵延流淌。我们在西湖景区设立旅游法庭，呵护“淡妆浓抹总相宜”的诗意；聚焦西湖龙井茶保护，与全国五大名茶所在地法院共筑“茶香司法长城”。与市园文、文旅构建合作保护体系，传承“风雅处处是平常”的宋韵美学。加强对杭州丝绸、金石篆刻等文化IP的司法保护，助力打响“最忆是杭州”的金字招牌。

三、深化“三个保护”，

创新完善审判机制

一是强化严格保护。

严惩是为了更好的防范，只有切实贯彻“两个最严”，才能推动生态法律法规“长牙带电”。三年来，全市审结环资刑事案件208件287人。本人担任审判长的华南梅花鹿被猎捕民事公益诉讼案件，依法适用惩罚性赔偿责任，全网传播超600万次。

（华南梅花鹿被猎捕民事公益诉讼案件庭审现场）

二是强化专业保护。

环资案件专业性强，刑事、民事、行政责任高度复合，全市法院推进环资审判“三审合一”从“物理聚合”到“化学融合”，并率先建立环资技术调查官制度，与高校、市法学会共同打造高端智库，提升审判专业能力。

三是强化协同保护。

生态系统休戚与共，司法保护不能画地为牢。我们持续拓展司法执法协作，与生态、检察、公安共建生态损害惩罚性赔偿衔接机制；通过府院联动推动生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作。

下一步，杭州法院将以《杭州市生态文明之都建设条例》颁布施行为契机，为擦亮“人间天堂”独特韵味的生态底色提供有力司法保障！