沈永丨以法治之力，铸营商之基，推动经济高质量发展

据新华社7月14日消息，《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》发布。《意见》要求：完善法治化营商环境。依法严惩各类经济犯罪，依法严惩贪污、职务侵占、行贿、受贿等腐败犯罪，有力维护社会主义市场经济秩序。

中共中央高度重视法治化营商环境的完善，将其作为推动经济高质量发展的重要保障。明确提出要依法严惩贪污、职务侵占、行贿、受贿等腐败犯罪行为。通过强化法治约束，营造公平公正、规范有序的市场环境，让各类市场主体能在法治轨道上安心经营、创新创业，激发市场活力和社会创造力。 

在经济全球化浪潮汹涌澎湃、国内经济结构深度调整的当下，良好的营商环境已然成为一个国家和地区经济软实力的重要体现，是提高综合竞争力的关键因素。中共中央高瞻远瞩，高度重视法治化营商环境的完善，将其视为推动经济高质量发展的重要保障。这一战略决策，犹如一座明亮的灯塔，为我国经济的稳健前行照亮了方向。

一，法治化营商环境是经济高质量发展的基石

法治保障市场公平竞争

公平竞争是市场经济的核心。在法治化的营商环境中，各类市场主体在法律面前一律平等，享有平等的市场准入机会、公平的竞争规则和公正的市场监管。法律如同一位公正无私的裁判，确保市场竞争在规则的框架内有序进行。依法严惩贪污、职务侵占、行贿、受贿等腐败犯罪行为，能够有效清除市场中的不正当竞争因素，防止权力寻租和利益输送，让企业凭借自身的实力和创新在市场中立足。例如，在一些地方曾经存在的个别企业通过行贿获取项目、垄断市场的现象，严重破坏了市场的公平竞争秩序。通过加强法治约束，对这类行为进行严厉打击，为其他企业创造了公平的竞争环境，激发了市场的活力和创造力。

二，法治稳定市场预期

稳定的市场预期是企业进行投资和生产经营的重要前提。法治化的营商环境能够为市场主体提供明确的行为准则和稳定的政策预期。法律的确定性和可预测性使得企业能够清晰地了解自己的权利和义务，知道在何种情况下会面临何种法律后果。这有助于企业制定长期的发展战略，加大在技术研发、人才培养等方面的投入。相反，如果营商环境缺乏法治保障，政策朝令夕改、执法随意性大，企业就会对未来充满不确定性，不敢进行长期投资和创新，从而阻碍经济的发展。例如，一些国家由于法律制度不完善，政府频繁出台不利于企业发展的政策，导致企业纷纷外迁，经济发展陷入困境。

三，法治保护企业产权

产权是企业的核心利益所在，保护企业产权是法治化营商环境的重要内容。完善的产权保护制度能够让企业安心经营、创新创业。法律对企业的物权、债权、知识产权等各类产权进行全面保护，防止企业的产权受到侵犯。当企业的产权受到侵害时，能够通过法律途径得到及时、有效的救济。这不仅增强了企业的安全感，也鼓励了企业进行创新和投资。例如，在知识产权保护方面，加强对专利、商标、著作权等的保护，能够激励企业加大研发投入，创造出更多的科技成果和文化产品，推动产业升级和经济结构调整。

四，依法严惩腐败犯罪对法治化营商环境的重要意义

净化市场生态

贪污、职务侵占、行贿、受贿等腐败犯罪行为就像市场生态中的“毒瘤”，严重破坏了市场的正常秩序。这些行为不仅损害了国家和集体的利益，也使得一些企业通过不正当手段获取竞争优势，挤压了合法经营企业的生存空间。依法严惩腐败犯罪，能够清除市场中的不良因素，净化市场生态，让市场回归到公平竞争的轨道上来。例如，在工程建设领域，曾经存在一些企业通过行贿官员获取工程项目，然后偷工减料、以次充好，不仅影响了工程质量，也破坏了市场的公平竞争。通过对这类腐败行为的打击，使得工程建设市场更加规范，优质企业能够获得更多的发展机会。

五，增强政府公信力

政府是营商环境的重要营造者和维护者，政府的公信力直接影响着企业对营商环境的信心。腐败犯罪行为严重损害了政府的形象和公信力，让企业对政府的监管和服务产生怀疑。依法严惩腐败犯罪，表明了政府打击腐败、维护公平正义的决心，能够增强企业对政府的信任。当企业相信政府能够公正执法、公平监管时，就会更愿意在当地投资和发展。例如，一些地方政府通过加强廉政建设，严厉打击腐败行为，改善了政府的形象，吸引了更多的企业前来投资兴业。

六，促进市场资源合理配置

在腐败现象存在的情况下，市场资源往往会流向那些通过不正当手段获取利益的企业，而不是根据市场的需求和企业的实力进行合理配置。依法严惩腐败犯罪，能够打破这种不合理的资源配置格局，让市场资源向更有效率、更有创新能力的企业流动。这有助于提高资源的利用效率，推动产业结构的优化升级。例如，在金融领域，一些企业通过行贿银行工作人员获取贷款，而一些真正有发展潜力的企业却得不到资金支持。通过打击金融领域的腐败行为，使得资金能够更加合理地流向实体经济，促进了经济的健康发展。

七，强化法治约束，营造法治化营商环境的路径

完善法律法规体系

完善的法律法规体系是法治化营商环境的制度基础。要加强重点领域的立法工作，填补法律空白，完善相关法律法规。例如，针对新兴的数字经济、共享经济等领域，及时制定相应的法律法规，规范市场主体的行为。同时，要对现有的法律法规进行清理和修订，消除法律法规之间的矛盾和冲突，提高法律法规的科学性和系统性。此外，还要加强与国际规则的对接，提高我国法律法规的国际化水平，为企业参与国际竞争提供法律保障。

八，严格公正执法

严格公正执法是法治化营商环境的关键环节。执法部门要严格按照法律法规的规定履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。要加强执法队伍建设，提高执法人员的素质和执法水平，确保执法的公正性和权威性。同时，要规范执法行为，减少执法的随意性和自由裁量权。例如，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让执法行为更加透明、规范。此外，还要加强对执法行为的监督，建立健全执法监督机制，防止执法权力的滥用。

九，加强司法保障

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是保障法治化营商环境的重要力量。司法机关要公正司法，依法审理各类涉企案件，保护企业的合法权益。要提高司法效率，缩短案件审理周期，降低企业的维权成本。同时，要加强知识产权司法保护，加大对侵权行为的惩处力度，鼓励企业创新。例如，建立知识产权专门法院或法庭，提高知识产权案件的审判水平。此外，还要加强司法与执法的衔接，形成工作合力，共同维护法治化营商环境。

十，加强法治宣传教育

加强法治宣传教育是营造法治化营商环境的重要基础。要通过多种形式，广泛宣传法律法规，提高企业和社会公众的法治意识。企业要增强法治观念，自觉遵守法律法规，依法经营、诚信经营。政府部门要带头尊法、学法、守法、用法，营造良好的法治氛围。例如，开展法治进企业、进园区活动，为企业提供法律咨询和服务，提高企业的法律素养。同时，要加强对领导干部的法治培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

习近平总书记曾在考察贵州时，特别就如何优化营商环境提出新的要求：一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。法治化营商环境是推动经济高质量发展的重要保障。中共中央明确提出要依法严惩贪污、职务侵占、行贿、受贿等腐败犯罪行为，强化法治约束，为营造公平公正、规范有序的市场环境指明了方向。我们要深刻认识法治化营商环境的重要意义，通过完善法律法规体系、严格公正执法、加强司法保障和法治宣传教育等多种途径，不断优化法治化营商环境，让各类市场主体在法治轨道上安心经营、创新创业，激发市场活力和社会创造力，推动我国经济实现高质量发展，在新时代的征程中创造更加辉煌的成就。