来源:本网专稿作者:时间:2024-06-24
□金海鸣
□本报记者丁南
乡村振兴,关键在人。福建省宁德市寿宁县聚焦破解乡村缺人问题,积极探索以实施“新农人”回村工程为抓手的乡村振兴“山区路径”。
近年来,寿宁县坚持以党建引领推动产业发展,以产业发展推动“新农人”回村,以“新农人”回村带动资金回流、技术回乡、智力回哺,加快形成“土地有人种、农房有人住、乡村有人来”的农村发展新格局。2023年,该县累计建设产业基地110多个,创办新型农业经营主体700多家,吸引了3000余人返乡就业创业。
强化党建引领引导“新农人”回村
寿宁县制定落实助力“新农人”回村十条措施,以党建引领推动“新农人”返乡创业兴业。
组织引领做示范。充分发挥基层党组织服务功能,深入开展农村党员“三个带头”活动,建立农村党员参与乡村振兴的17项职责清单,广大党员做给群众看、领着群众干,领办农业产业项目658个,带动群众创办738个新型农业经营主体,建立健全“1+N”党员帮扶网和236人帮带导师库,帮扶培育了一批新型职业农民。
集聚合力促发展。引导“一书记三大员”、乡村振兴特聘指导员“经验助村、智力援村”,探索“1+1+N”(1名县直部门主要负责人+1名乡镇包村领导+N名“新农人”)结对帮扶机制,推动39名县领导挂乡联村、109个县直部门结对帮扶、408名干部人才下沉乡村一线,扶持“新农人”领办创业项目、共塑产业品牌、创新发展模式,成功打造一批“1+4”特色农业产业示范基地,有效吸引带动乡贤良将、能人闯将、创客干将返乡兴业。
正向激励增动力。强化考核激励,将服务“新农人”、回引“新农人”工作纳入乡镇年度绩效考核内容和干部提拔使用重要参考,将“新农人”回村工程工作成效作为村主干考核指标,对开展成效显著的村主干优先推荐为下一届“一肩挑”村主干候选人,列为各类评优评先的主要对象。
壮大特色产业吸引“新农人”回村
寿宁县坚持以发展产业为核心,拓宽回村增收渠道,持续增强产业引流效应。
强化政策扶持。立足120多万亩富硒锌土壤资源和“世界长寿乡”品牌优势,大力发展硒锌康养和高山茶叶、优质水果、有机食用菌、林下经济“1+4”特色产业。建立乡村振兴产业扶持基金名单库,设立总额度6亿元的乡村振兴产业发展扶持基金,开发“返乡创业贷”专项贷款贴息基金,给予最长两年的贷款贴息50%支持,鼓励支持在外农民返乡发展培育特色产业。
加快产业发展。发展硒锌功能康养产业,成立全市首家健康之路(寿宁)互联网医院,建设“硒锌绿谷·长寿秘境”产业集中区,建立标准化硒锌康养中心,硒锌功能产业蓬勃发展。创新推出具有地方标识的“寿宁乌茶”,投资12亿元规划建设“三茶”融合示范园,带动茶产业品牌化发展。引进龙头企业共建培育有机食用菌全产业链项目,建设中国(下党)食用菌产业园,食用菌种植突破1000万筒。
推动融合发展。出台《寿宁县旅游民宿奖补办法(试行)》,结合金牌旅游村创建,在下党、韶托、水洋、塘洋等村打造12个特色民宿群,建成康养民宿床位300多个。发挥“世界长寿乡”辐射效应,以“中国下党红色新地标”为核心,加快全域生态旅游开发,形成犀溪文旅小镇、金牌旅游村等一批文旅项目,打响了“难忘下党·福满寿宁”旅游品牌。2023年,全县累计接待游客470万人,创造旅游收入35.5亿元,“福满寿宁·魅力农耕”——红“福”之旅被列为全国乡村旅游精品线路。
完善配套服务保障“新农人”回村
寿宁县加强公共服务配套保障,推动城乡要素双向流动,让“新农人”回得来、留得住。
扩大公共服务供给。全力推进寿宁一中省一级达标校创建,统筹城区学校学位,向农村学校倾斜定向生比例,让“新农人”子女在县城就近入学。投入3亿元改善办医条件,加快县医院“四大中心”建设,启动第二医院新建等一大批项目,有效提升乡村两级医疗服务水平。加强农村建房指导帮助,科学合理编制村庄规划,落实“一户一房”政策,优化户型布局,满足“一户一层”居住需求。
强化乡村宜业保障。加快农村公路规划调整,推进产业路、资源路、旅游路提升改造,实现建制村农村客运全覆盖。加大乡镇物流节点设施改造提升,全力争创7条“客货邮融合”发展示范线路,实现客货同网、资源共享。加强“新农人”职业技能培训,完善创业扶持体系,支持创办文旅、电商等新形态。组建全县农业综合服务体系运营中心,推动适度规范经营和“产供销”一体化,破解“新农人”返乡创业销路难题。
提升乡村宜居水平。深化推进基层网格化治理,划定网格1327个,推动治理事项进网入格,有效提升村级服务效能。创新县乡村三级信访帮办制度,推行网上受理、下访接访、公益代理“三大机制”,群众信访显著减少,初件办理质量、“治重化积”化解率排名全市第一。大力倡导“无蝇乡村”理念,认真贯彻“三集中六清楚”人居环境整治要求,新创建“五个美丽”示范点234个、人居环境整治示范村42个,涌现出“红色含溪”“富美承天”等一批美好家园,不断增强返乡“新农人”幸福感、获得感。