□秦新亮

去年以来，河南省鹤壁国家经济技术开发区为更高水平、更深层次推动营商环境建设，以体制机制创新为主线，优化企业全生命周期服务，创新改革举措，服务企业实现了相关职能向“一门”整合、服务队伍向“一支”汇聚、诉求办理体系用“一套”标准，企业发展环境全方位提升，市场主体活力持续激发，高质量发展势能持续凝聚，2023年一季度，全区市场主体、四上企业分别同比增长26%、18%。

企业服务职能进入“一扇门”。深化体制机制改革，重构内设机构，将优化营商环境建设、政务服务、“万人助万企”活动、社会信用体系建设等多项企业服务职能统一划入营商服务部门，构建起更加闭环的管理服务体系，不断衍生更加高效务实的服务举措。首创“大综窗”+“政务服务管家”服务模式。与第三方专业机构合作，围绕企业从设立到注销的全生命周期，率先推行政务服务“大综窗”模式，实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，只需到任何一个综合窗口，即可办理所有进驻部门的业务事项，解决“办事难”“多头跑”的问题，319件政务服务事项实现“一门受理、一窗办结”；从综合窗口办事员中选拔建立“政务服务管家”队伍，开展业务培训、全部持职业技术水平证书上岗，围绕投资项目审批、工程建设项目审批等20余项复杂事项，推出涉企闭环服务，鼓励申请帮办代办服务，由“政务管家”队伍，开展“一对一”全程“帮办代办”服务，已累计协调解决帮办代办涉企事项200余件。首创“万人助万企”+“企业信用”服务模式。在政务大厅开辟“万人助万企”窗口服务，实行“干部包联+实体窗口”联动，拓宽企业问题反馈渠道，窗口收集问题，采集企业需求，为办事企业提供业务咨询、问题转办服务，为企业提供“准入前诚信教育、信用报告、信用查询、信用政策宣讲、信用风险预警、信易贷、线下信用修复”等服务，已累计收集70余项问题通过“万人助万企”工作平台及时交办，结合“万人助万企”活动修复企业信用40余家。

“一支队伍”畅通政企沟通。围绕打造独具特色的营商环境，聚焦企业和群众关切，设置“企业服务管家”队伍，负责包联企业营商环境、“万人助万企”、政务、信用等多项服务，2022年以来，全区共增派助企服务管家197名，总数达到了342名，实现了重点企业、项目、创新创业团队、个体工商户各类主体“全覆盖”，开展惠企政策宣讲，帮助企业纾困解难，服务的质量和水平全面提升，企业的获得感、满意度持续增强。设置“企业服务日”任务清单，形成长效服务机制。将“企业服务日”机制嵌合到“万人助万企”活动中，确定每周三为“企业服务日”，累计以清单形式推行“企业服务日”工作任务50余期、服务项目110余项，由服务管家牵头，组织营商环境监督员、首席金融服务专员、警务专员、司法专员共同走访企业、第一时间将惠企政策送到企业，一对一电话沟通等形式畅通政企沟通、一线解决问题，深入开展助企“十项提升行动”，围绕企业发展要素保障，全面开展产销对接、产融对接、产学研对接、用工对接四项对接活动100余场，发放政策汇编800余册。设置“服务管家联络员”，强化政企桥梁纽带。为畅通政企信息双向传递渠道，优化服务管家管理机制，在28个部门选派企业“服务管家”的基层上，在每个派出部门选拔1名服务管家联络员，营商办定期将工作任务下发给联络员，建立服务管家联络员工作制度，服务管家联络员负责报送资料、传递信息与联系协调服务管家的工作，进一步强化单位做后盾的作用，发挥统筹合力，全力提升助企纾困效能。定期开展“明白人”培训，增强服务企业能力。营商办定期针对服务管家联络员组织座谈、培训，服务管家联络员将“政策明白人”的责任扛在肩上，联络员发挥惠企政策培训员作用，负责组织对所在部门其他服务管家进行政策培训，有效地把协调服务管家和主动服务企业结合起来，推动助企纾困工作往深里走、往实里做。

“一套体系”规范诉求办理。聚焦企业从投资、建设、生产、经营、发展等不同环节遇到的各类“急难愁盼”问题或诉求，丰富企业诉求反馈的途径，同时，将营商服务热线、12345市长热线、网民留言、“万人助万企”服务管家、行政服务大厅“办不成事”窗口、“万人助万企”窗口等途径企业反馈的诉求，整合到营商办一个部门统筹，实行“多平台受理，一门式服务、一标准体系”的机制，采取“一收、二分、三转、四办、五督、六评”的企业问题诉求标准化流程，进行建账、理账、对账、交账、算账管理，事事跟踪到底、销号清零，开展“一事一评估”满意度回访测评，确保企业诉求快速响应、限时办结、企业满意，打造企业诉求办理闭环，目前已累计收集解决企业重点问题500余个，问题解决率达到100%。

下一步，鹤壁经济技术开发区将聚焦做好企业服务优化创新，狠抓重点工作落实，全力打造“经开宜商”品牌，持续推进营商环境标准化建设，追赶超新跑出营商环境“加速度”。