福建省周宁县聚焦创特色、强优势、补短板，力促文旅产业全面复苏，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变

□武艳杰

地处福建省东北部山区的周宁县，旅游资源丰富，是全省首批全域旅游试点县之一。2022年以来，周宁县坚持文旅融合，以文塑旅、以旅彰文，着力打造一批有影响、有特色、有温度、有活力的旅游精品业态，推动旅游业由“景点旅游”向“全域旅游”转变。2022年，周宁县共接待游客423万人次、同比增长2.6%，实现旅游综合收入28.5亿元、同比增长7.5%。

以项目建设为支撑点

补齐旅游要素短板

项目建设是文旅经济发展的重要引擎。周宁县发挥好项目建设“火车头”作用，推行全域旅游工作任务项目化、项目清单化、清单具体化，力促旅游产业发展提质增效。

政府性投资“四两拨千斤”。通过政府性投资有效带动民营企业、在外乡贤投资旅游项目，推动旅游配套项目30多个、总投资近10亿元，实现全县景区通三级公路，建成1个县域旅游集散中心、20个景区景点游客服务中心，游客接待床位从原来的3100张增加到目前的6000多张，旅游旺季“一房难求”现象得到缓解。

多元投入强动力。通过争取上级各类补助、地方专项债、鼓励民间投资等多元化方式，共筹集资金两亿多元，推动景区景点建设。围绕全域生态旅游示范县创建目标，积极推进15个市级金牌旅游村建设和“三库+碳库”生态文明实践基地建设；打造生态旅游、红色旅游、休闲避暑等精品旅游线路，融入全省、全市旅游大局。

招商引资增后劲。以康养度假、避暑休闲为主线，精心策划包装美闽房车、花艺茶艺培训、高山度假区、华东云端康养度假区等项目，通过招商引资实现项目落地，进一步夯实文旅产业发展基础，推动新旧动能转换。

以品牌创建为着力点

集聚文旅资源优势

近年来，品牌创建成为周宁县集聚资源优势的“强磁场”。周宁县积极融入“清新福建·山海宁德”文旅品牌建设，用好用活历史及文化遗产，多类别多层面打造文化旅游品牌名片。

突出宣传营销。2022年以来，相继举办“云端周宁·清凉夏夜”文化旅游宣传月、“闽东之光·云端周宁”摄影展、“鲤乡福境·云端周宁”全域旅游推介会等大型文化旅游宣传活动20场，鲤鱼溪灯光秀、苏家山玻璃栈道、陈峭云海等一批网红景点游客盈门。康养避暑、研学旅游、夏令营等成为周宁夏季旅游新常态，“周宁一桌菜”、仙风小居、鲤鱼溪夜景等获得“拾味山海畅游宁德”最美文创旅游系统产品，仙风山“流云飞瀑”、苏家山“乡村迪斯尼”等引领乡村旅游发展。

突出资源优势。以衢宁铁路全线通车为契机，充分发挥火车站、旅游特色村、A级景区优势，推出“周末游”“避暑游”“古村游”“研学游”等线路，文化体验、乡村旅游、康养避暑等旅游产品体系进一步完善。推行农业、茶业、文化、卫生、体育、水利“+旅游”新模式，加快培育新业态，新增农旅综合开发项目100余个。2022年，周宁县获评“天然氧吧”“中国文旅融合创新典范县”“美丽中国首选旅游目的地”等称号，七步镇入选“清新福建·气候福地”气候康养福地。

突出文化特色。三月三驮灯习俗、木拱桥营造技艺（周宁）获评第七批省级非物质文化遗产代表性项目，稻草人、鲤鱼灯等周宁传统民俗文化元素亮相央视“小春晚”《生龙活虎迎春来》，完成微电影《英雄凌福顺》《我的母亲》拍摄制作，圆满完成宁德市乡村文化振兴“十百千万”目标验收。

以政策落实为落脚点

激发文旅市场活力

据周宁县委改革办相关负责人介绍，针对发展全域旅游过程中暴露出来的堵点与痛点问题，周宁县积极用好政策“催化剂”，以“小支点”撬动“大发展”。

直面问题抓“重点”。以开展“三提三效”活动为抓手，邀请浙江及省内知名文旅专家为县处级领导授课，让高校、智囊公司为文旅产业发展“支招”。县党政主要领导30多次研究、部署、调研文旅工作，深入景区景点、旅行社、餐饮住宿企业、文创公司等，与市场主体“面对面”谈困难、“点对点”找症结，进一步把“兴旅游促消费”工作向纵深推进。

出台政策通“难点”。先后出台《周宁县激活文旅消费市场六条措施》《周宁县人民政府关于印发周宁县应对新冠疫情影响支持市场主体六条措施》，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六方面，精准实施政策“组合拳”，帮助市场主体降低生产经营成本、应对难关，进一步释放疫后旅游消费潜力，促进文旅消费持续恢复。

统筹推进强“支点”。围绕打造“鲤乡福境·云端周宁”全域旅游品牌，编制“十四五”文体旅游专项规划，出台《关于创建全域生态旅游示范县工作方案》，制定全域旅游品牌创建方案，围绕每年创成3~5个市级金牌旅游村、1个省级金牌旅游村、1~2个国家级3A景区，力争“十四五”末每个乡镇至少有1个以上的市级金牌旅游村和国家级3A景区，全域旅游示范县格局基本形成。