吉林省长春市，素有“汽车城”“电影城”“森林城”“科教城”“雕塑城”之称，是我国15个副省级城市之一，是“一带一路”北线重要节点城市。

近年来，长春市委深改委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示精神，认真落实习近平总书记视察吉林重要讲话精神，坚持危中寻机、克难求进。长春市依靠改革应对变局、开拓新局，围绕建设长春现代化都市圈的战略目标，以“1+7+3”集成改革工作体系为载体和抓手，蹄疾步稳推动全市改革由前期的夯基垒台、中期的全面推进向集成高效的新阶段迈进，为长春市全面振兴、全方位振兴提供了前进动力和内生活力。截至今年8月，长春市共完成改革任务1165项，出台制度性文件352个，一些改革事项走在全省乃至全国前列。

构建1个高位统筹领导体系

长春市委深改委坚持以组织方式创新推动全面深化改革，将解放思想、统筹谋划、制度建设作为统筹推进全市改革工作的“三驾马车”，从战略全局上加强和改进党对全面深化改革的组织领导，构建上下联动、条块结合的工作推进体系，构建1个高位统筹组织领导体系，为实现改革集成高效发挥强有力统领作用。

突出思想变革。坚持将学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话精神作为深改委会议的首要议题，组织开展大培训、大对接、大招商解放思想三大活动和解放思想推动高质量发展大讨论活动，着力破除党员干部思想观念上的桎梏和藩篱。

注重规划引领。先后制定《长春市全面深化改革实施规划（2014—2020年）》《中共长春市委十二届八次全会重要改革举措实施规划（2016—2020年）》《长春市贯彻党的十九大精神重要改革举措实施规划（2018—2022年）》，建立以要点落实规划、以台账落实要点的工作机制，推动全面深化改革串点成线、由线及面，形成整体效应。

强化制度保障。建立完善组织制度，长春市委深改委下设办公室和10个专项小组，办公室设在市委市政府政策研究室，副市级领导担任专项小组正副组长,相关责任部门为专项小组成员，确保人有专管之责，责有落实之期；建立完善工作制度，建立深改委定期例会、重大事项联席会议、上报事项领导会签等工作推进机制，协同推进全市改革；建立完善督察考核制度，通过督导检查辅以“第三方评估”，验成效、抓整改、促落实，确保全市改革衔接有序、彼此配套、协同推进，始终朝着既定的总目标聚焦发力。

打造7方面集成改革体系

改革进入深水区，必须深刻把握各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，使改革产生的“物理变化”催生治理效能的“化学反应”。长春市委深改委紧紧围绕建设长春现代化都市圈的战略目标，把治标与治本、当前与长远、过程与效果有机地统一起来，打造7个方面集成改革体系，推动改革系统集成、协同高效，产生聚合效应，全市改革形成整体迈进、聚合集成的良好态势。

打造精准有力的实体经济集成改革体系。一是坚持“一体化”实施。聚焦落细落实吉林省“一主六双”产业空间布局，全力推进长春国际汽车城、长春国家区域创新中心、长春国际影都、中韩（长春）国际合作示范区“四大板块”建设，率先打造长春现代化都市圈高质量发展的动力源和增长极，形成集约高效、优势互补、协同推进的发展格局。二是坚持“专班化”领导。实施“专班抓项目”做大增量，建立“1+2+5”工作体系，对重大项目实施领导包保、专班推动、部门落实。实施“万人助万企”盘活存量，搭建“1+8+15+82+N”工作体系，长效化解企业重点难点、堵点痛点问题。三是坚持“精细化”服务。深化人才、资金、技术等关键领域改革，深化科研项目评审、人才评价、机构评估改革，加快新型研发机构发展，推动民营企业科技创新发展。在诸多因素的共同作用下，长春市上半年地区生产总值完成3058.2亿元，主要经济指标增速均为东北四市第一。

打造固本强基的农业农村集成改革体系。深入实施乡村振兴战略，加快建设国家农业高新技术产业示范区，以公主岭、榆树、农安、德惠四县（市）为主体，争当引领农业转型升级的排头兵。加快推进国家城乡融合发展试验区建设，以九台区、双阳区、长春新区、净月开发区、中韩（长春）示范区为主体，深化“三农”体制机制改革，加快形成城乡生产要素双向自由流动的良好局面。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地、土地征收、宅基地制度改革国家试点，为全国“三块地”改革探索重要经验。

打造综合施策的城市发展集成改革体系。按照“软硬适配、内外兼修”的发展思路，对规划建设、城市管理、生态环境和文化品质进行全链条改革，人民大街改造工程、“两横三纵”快速路、轨道交通、伊通河综合治理等一批重点工程深入推进。大力实施高质量交通强市战略，长春龙嘉国际机场三期工程、长春现代化都市圈高速公路等重点项目建设扎实推进。扎实推进“多规合一”，在改革实践中形成了“共编共管共施共用”的“长春模式”。

打造协同高效的政务服务集成改革体系。深化“一网、一门、一次”政务服务综合改革，打造“审批不见面、办事不求人”的政务服务新模式，市、区（县）、街（镇）、社区4个层级的1200多项行政审批和公共服务事项，统一归集到192个政务（公共）服务中心办理。积极推行“标准地+承诺制”“关联事项一次办”、开办企业“零成本”等行政审批模式和“双随机、一公开”监管制度，激发了企业发展活力。9类项目从立项到竣工验收最长审批时限50个工作日，最短15个工作日，受理满意度、出证满意度分别达到99.93%和99.97%。

打造“三治”融合的基层治理集成改革体系。发挥市顶层设计、县（市）区一线指挥、街道统筹、社区兜底的四级联动作用，把街道社区作为推进基层社会治理的核心。在全市社区建立和完善网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制，全面提升基层疫情防控和治理能力，将基层工作延伸到居民楼院。创造性推出“1+3+X”农村基层治理模式，在屯（组）形成了纵横连锁、上下贯通、立体交叉的管理体系，有效解决了服务群众“最后一公里”问题。

打造暖心普惠的品质民生集成改革体系。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，把公交体制改革作为向深水区挺进的突破口，大力推进公用事业领域改革，有效解决一批民生领域的突出问题。健全疫情常态化防控机制，完善重大疫情响应、应急医疗救助和应急物资保障制度，提高了应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。统筹推进基础教育、创业就业、文化惠民等重点改革工作，人民群众的获得感、幸福感显著增强。着力解决饮水、危房、道路、医疗等扶贫中的重点问题，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。长春市连续10次被评为“中国最具幸福感城市”。

打造从严从实的管党治党集成改革体系。构建“1+3”绩效考评机制，出台鼓励干部担当作为系列激励制度，实施党支部“1+7”标准化建设、贫困村“第一书记代言”等活动，建成了全国首家独立设置的吉林长春社区干部学院，干部队伍建设和党建工作不断迈上新台阶。完成了市县两级监委组建和人员转隶，正式构建了新的纪委监委合署办公体制，实现了对行使公权力公职人员监察的全覆盖。

强化3项务实保障措施

一分部署、九分落实。长春市坚持强化3项务实保障措施，为集成高效推进改革保驾护航。按照习近平总书记“扎扎实实把改革举措落到实处”的要求，长春市委深改委建立了改革工作项目化、督察考评一体化、典型选树认同化“三化统筹”机制，以强有力的保障措施推动各项改革举措执行到位，形成“整体增效”的良好局面。

以改革工作项目化为载体推进责任落实。通过改革任务台账将全市改革分解成具体项目，明确项目推进的路线图、时间表、评估标准和责任主体，市委改革办对项目实行动态监控，各相关部门对项目分兵把守，确保全市改革按进度统筹协调推进。

以督察考评一体化为载体推进工作落实。形成突出公正性、科学性、严密性的“100+20”绩效考评办法和实施细则，将改革督察纳入年度绩效考评，在东北四市率先实施改革第三方评估，构建了上下贯通、横向联动的督考一体化工作机制，全时段、多维度推动改革落实，评价改革成效。

以典型选树认同化为载体推进效果落实。主动介入、培养和选树改革典型，放大典型引路“效应”，形成浓厚改革强大气场。小学生课后免费托管“蓓蕾计划”、“一门式”政务服务改革经验受到中央改革办的充分肯定。政务服务综合改革、产业转型升级示范区建设、商事制度改革、公立医院综合改革、秸秆综合利用等工作受到国务院办公厅通报表彰。科技创新服务、空间规划试点、发展民营经济综合配套改革、基层社会治理创新等改革工作，经吉林省委深改委会议审议后在全省推广经验。

潮涌催人进，风正好扬帆。长春市将继续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，在集成高效推进改革中不断开创新局面，让改革成果更多更好地惠及人民群众，为加快建设长春现代化都市圈，实现全面振兴、全方位振兴提供强有力的改革支撑。

（文、图均由长春市委改革办提供）