□ 新 平

中国最大经济特区海南省，正在拉开自由贸易港建设的序曲。

在全球贸易保护主义甚嚣尘上、愈演愈烈之际，我国主动对照全球自由贸易最高标准，推进海南自由贸易港建设，体现了负责任大国言必信、行必果的责任担当。

如果说过往的改革开放暗含着一条以“开放促改革”的隐线，那么这次海南自贸港建设则发展出一条“改革与开放相互助推”的新发展理念：即用全面深化改革助力自贸港试验最高水平的开放政策，同时最高水平的开放政策则历练着全面深化改革的敏感性适应能力，使改革与开放相互助推，搭建自贸港试错、容错机制，以及协同共识机制。

国家发改委相关负责人将海南自贸港建设的制度设计主要内容概括为“6+1+4”。“6”所展示的是手段；“1”为构建现代产业体系，属于海南自贸港应许的目标；“4”为加强税收、社会治理、法治、风险防控等制度建设，则为实现构建现代产业体系的保障。

海南自贸港通过六大自由便利举措，为各类市场主体提供透明型担保体系，并基于四大制度体系建设，为各类市场主体搭建起防护型保障体系，以在海南自贸港搭建起开放式社会秩序，吸引包括国内外优秀人才在内的各类资源，构建现代产业体系。

显然，海南自贸港建设，不是简单将海南打造成购物天堂，更不是将海南再次变成房产加工厂，而是在海南搭建起开放式经济社会体系，试验最高水平的自由贸易。这是海南自贸港的突出亮点，也是中央给予海南的政策优势。

给予企业进口自用生产设备等免征关税、进口环节增值税和消费税；允许企业资本性支出可一次性税前扣除或加速折旧和摊销，离岛免税购物额度调高至每年每人10万元，政府采购对内外资企业一视同仁，允许境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人，允许开展跨境资金管理业务，赋予行业组织更大自主权等。坊间总结的近60条政策优惠，很多是开创性的，而且这背后都需要全面深化改革来开山辟路。

免税购物政策等，当然会使海南具有购物天堂的特性，但海南更主要的任务，是搭建以现代产业体系为基础的最高水平自由贸易港。而这些，也才是未来海南自贸港行稳致远，成为世界级自贸港的根本所在。

这就要求海南要有改革的果敢和勇气，在全面深化改革上下功夫，稳健地在自贸港搭建起具有开放社会秩序的透明型担保体系和防护型保障体系。用伐毛洗髓的改革进行制度创新，塑造海南自贸港开放的高度，并赋予各类经济社会主体更大的自由尺度，进而散发出制度自信和优势。