华工法学团队首创“制度性法益”框架构建营商环境“广深标尺”
本网讯 6月18日，国内首份《广州、深圳法治化营商环境观测报告（2026）》发布会在广州市白云区华商法治营商环境研究院举行。该报告由华南理工大学法学院滕宏庆教授团队完成，首次从理论层面建构“营商环境是制度性法益”命题，并创新设计出四维五十二个观测指标体系的法治化营商环境评价方法论，为粤港澳大湾区乃至全国营商环境建设提供了可复制、可推广的“广深标尺”。
来自广东省人民政府参事室、广东省委党校、广东外语外贸大学、广州大学、对外经济贸易大学、广东财经大学、深圳市法学会及广州市人大常委会鹤龙街基层立法联系点等单位的专家学者出席发布会并给予高度评价。
报告指出，法治化营商环境是中国法学自主知识体系中具有原创性与标识性的概念。观测指标体系以“法治是最好的营商环境”为核心理念，涵盖四大维度共五十二个观测点——立法框架（11个观测点）、法治政府（12个观测点）、司法质效（15个观测点）、法治服务（14个观测点），并在各维度中突破性引入协同化与数智化作为两大贯穿性指标。
测评结果显示，广州、深圳法治化营商环境水平总体优良，均获7分（满分10分）。其中，立法框架与司法质效维度广州略占优势，法治政府与法治服务维度深圳略胜一筹，两市各具比较优势且存在进一步优化空间。
具体实践中，地方立法方面，广州拓展基层立法联系网络、践行全过程人民民主，深圳探索国际高标准经贸规则衔接、保持制度型开放；法治政府方面，广州公平竞争审查获全省唯一满分并制定116项减免责清单，深圳首创“扫码入企”规范文件、“无事不扰”事项达744项；司法质效方面，广州司法透明度连续九年居全国首位，深圳率先建成全国首个司法审判垂直大模型、上诉率下降24.2%；法治服务方面，广州仲裁年受理量达2.7万件、基础服务普惠性强，深圳商事仲裁涉外争议金额达418.07亿元、涉外法治优势突出。
报告总结，广深差异化实践形成两条可参照进路：广州路径以系统性、普惠性、透明度为核心，打造“可预期”营商环境；深圳路径以创新性、数智化、国际化为驱动，打造“高效率”营商环境。二者互为补充，共同构成中国法治化营商环境建设的前沿样本。
与会专家认为，该报告不仅为广深法治化营商环境精准画像，其“制度性法益”学术原创成果及可复制的评价体系，亦具备向其他城市推广应用的重要理论价值与现实意义。（赵立东 报道）