——要素市场化配置综合改革与营商环境“一号工程”将成先行示范新突破口
深圳市第七届人民代表大会第七次会2月11日闭幕，会议审议通过的市政府工作报告明确提出，2026年深圳将以要素市场化配置综合改革和营商环境“一号工程”。
作为两大核心抓手，在更高起点上推动全面深化改革。这标志着深圳在建设中国特色社会主义先行示范区的道路上，正从单项政策突破转向系统性制度创新，为全国深化改革提供新样本。
要素市场化配置改革向深水区突破
作为全国首批要素市场化配置综合改革试点城市，深圳将在2026年推出三项关键举措。
一是深化数据要素流通试点。依托刚刚挂牌的“深圳数据交易所”，深圳将探索建立数据产权登记、评估、交易、监管全链条机制，重点破解数据确权难、定价难、互信难等瓶颈问题。市人大常委会已将《深圳经济特区数据条例》修订纳入立法计划，拟明确公共数据授权运营规则，推动政务数据、企业数据、个人数据分类分级开发应用。
二是创新土地要素高效利用模式。针对产业空间不足的难题，深圳将实施“工业上楼2．0”计划，推广“联合竞买＋弹性年期”新型供地方式，并探索老旧工业区“统租统管＋市场化改造”机制，推动土地要素向战略性新兴产业精准倾斜。
三是深化跨境要素流动改革。依托前海、河套等重大合作平台，深圳将扩大跨境金融、职业资格互认等领域开放，试点“资本项目可兑换”压力测试，探索建立与港澳衔接的科研资金跨境拨付机制。
营商环境“一号工程”对标国际最高标准
深圳首次将营商环境优化提升为“一号工程”，其改革深度与广度远超以往。
一方面，推动从“便捷服务”到“增值服务”的升级。在全面实现“一网通办”基础上，深圳将建立全市统一的“企业服务中心”，提供政策匹配、供应链对接、海外合规指导等全生命周期服务。特别针对创新型企业，推出“白名单”制度，实施“免申即享”的精准政策直达机制。
另一方面，强化法治保障核心作用。深圳将设立“营商环境监督局”，建立“营商环境观察员”制度，邀请市场主体对政策制定、执行效果进行全程监督。同时，市人大常委会将审议《深圳经济特区商事调解条例》，探索建立与国际接轨的商事纠纷多元化解机制。
改革联动效应值得期待
深圳市人大代表、综合开发研究院副院长曲建指出：“要素改革与营商环境优化实质上是‘供给端’与‘服务端’的协同发力。前者解决资源错配问题，后者降低制度性交易成本，两者结合将极大激发全要素生产率。”
据悉，深圳将建立“市委深改委＋人大立法＋政府部门”的三级改革推进机制，对重大改革任务实行“清单化管理、项目化推进”。随着这两大改革的深化，深圳有望在数据资产入表、新型工业用地管理、跨境金融创新等方面形成一批可在全国复制的制度成果。（立东 叶仕春 报道）