——从“民生七优”到“全域治理”的改革实践
在2月11日召开的深圳市七届人大七次会议社会民生事业专场记者会上，市教育局、市文广旅体局、市卫健委、市城管局四部门负责人集中释放“十五五”民生领域改革信号。
深圳正以“系统重构”思维推进社会事业深层次变革，从教育生态、文体服务、健康治理到城市空间运营，全面探索超大城市民生供给高质量发展新路径。此次改革突破不仅聚焦“民生七优”的提质升级，更强调多领域协同推进的系统性创新，为全国城市治理现代化提供重要实践参考。
新闻发布会现场
从“分数竞争”到“生命成长”的重构
深圳市教育局副局长邱成瑜指出，“十四五”期间深圳以“三每改革”（每天一节体育课、每周半天校外实践、每人美育一件事）推动教育生态根本性转变。数据显示，全市中小学生体质健康优良率提升23．4个百分点，儿童青少年近视率下降3．6个百分点，校外实践课程覆盖240万人次。值得注意的是，深圳将建立“脸上有笑、身上有汗、眼里有光”的“三有”学生成长监测评价体系，替代单一学业评价标准。
面对人工智能的颠覆性冲击，深圳明确将建设教育人工智能先锋城市。邱成瑜透露，“十五五”期间将推动教学场景、课程体系、学校形态的全链条重构，探索“个性、开放、泛在”的未来学校模式，并通过“校内校外一体、线上线下联动”的育人网络，实现从知识传授向素养培育的转型。这种以“生命成长”为核心的教育生态改革，为破解功利主义教育导向提供了深圳方案。
从“设施覆盖”到“场景赋能”的跃迁
“太空电梯智能书库”“韦尔比耶音乐节落户深圳”“山海连城步道体系”……深圳市文广旅体局副局长施文丽用一系列创新案例，展现深圳文体服务从“有没有”向“好不好”的跨越。截至目前，深圳已建成1800余家公共文化设施和4．9万个体育场地，“十分钟文化圈”“十分钟健身圈”基本形成。
尤为引人注目的是科技与文化的深度融合。深圳图书馆北馆的智能立体书库、体育场馆“一键预约”平台等创新，使公共服务实现“菜单式”精准供给。施文丽表示，依托2026年APEC会议契机，深圳将发展“演艺经济＋城市营销”新模式，通过《惊蛰无声》电影取景地Citywalk等策划，实现文化消费与城市形象传播的协同增效。这种以场景赋能为核心的文体服务升级，正重塑现代都市的文化软实力构建模式。
从“疾病诊疗”到“全域健康”的转型
深圳市卫健委副主任严吉祥提出，“十五五”期间将推进医疗资源从“扩容提质”向“精准协同”转变。深圳计划布局100个临床重点专科、30个专科医疗中心，并创新“分布式检查、集中式诊断”的基层医疗模式，使优质医疗资源真正下沉社区。
在“一老一小”服务方面，深圳将构建全周期数智化健康服务体系。通过动态健康档案和“1＋N”托育服务网络，实现老年健康管理率超80％、3岁以下婴幼儿入托率达15％的目标。严吉祥强调，这种覆盖“防、治、康、养”全链条的服务模式，体现了从以医院为中心向以健康为中心的治理转型。
从“环境整治”到“空间运营”的升级
深圳市城管局副局长汪斌介绍，深圳通过“垃圾填埋场生态修复＋土地增值开发”模式，实现环境治理与空间再造的协同。例如，玉龙填埋场治理将释放30公顷产业用地，而“公园＋商圈／文化／体育”的融合开发，则使城市空间成为公共服务的新载体。
到2030年，深圳将建成5000公里步道系统和1450个公园，形成“山海连城”的生态网络。汪斌表示，这种将生态价值转化为民生福祉的实践，正是“城市管理像绣花一样精细”的生动体现。
系统性创新破解超大城市治理难题
深圳此轮民生改革最显著的特征是系统性思维。通过教育生态重构培育创新土壤，依托文体服务升级激活消费潜能，以健康体系建设强化人力资源支撑，借助城市空间再造优化发展载体，形成多领域协同推进的改革路径。
专家指出，深圳的改革实践呈现三大突破：一是从“单点突破”转向“系统集成”，二是从“硬件建设”转向“场景运营”，三是从“政府主导”转向“社会协同”。这种以民生需求为导向的系统性重构，为超大城市的可持续发展提供了可复制的实施方案。
随着APEC会议举办和经济特区建立50周年临近，深圳的民生改革正从“试验田”迈向“样板间”。其以制度创新激活发展新质生产力的实践，不仅关乎一座城市的未来，更为中国式现代化城市治理提供重要参考。（立东 肖柏青 报道）