——从深圳“十四五”实践看高水平改革开放与高质量发展
在“十四五”规划收官、“十五五”征程将启的历史节点，一场关于深圳发展的新闻发布会，如同一扇窗口，清晰映射出这座先锋城市以改革为桨、以创新为帆，在高质量发展航道上破浪前行的壮阔图景。
12月18日，广东省“‘十四五’成就”系列发布会迎来深圳专场，一组组硬核数据、一项项突破成果，不仅勾勒出深圳经济实力、科技竞争力、城市影响力的全面跃升，更深刻揭示了其在全面深化改革、扩大高水平开放、培育新质生产力方面的系统方法论，为全国深化改革创新发展提供了鲜活样本。
新闻发布会现场
“三大动力”澎湃锻造发展核心引擎
“得益于改革、开放、创新‘三大动力’。”深圳市委副书记、市长覃伟中在解析深圳发展动能时如是说。这“三大动力”，正是深圳应对复杂严峻形势、实现逆势上扬的核心密码。
改革向“深水区”挺进。作为国家首批营商环境创新试点和综合改革试点，深圳的“改革试验田”角色愈发凸显。从首批授权事项落地见效到新一批加快实施，48条创新经验全国推广；从全国率先开展个人破产试点、设立首个破产事务管理署，到前瞻性为人工智能、低空经济立法护航；从成立全国首个电子元器件和集成电路国际交易中心、数据交易所，到深化职务科技成果“先赋权后转化”改革……深圳以制度创新破解深层次体制机制障碍，构建起“放得活”又“管得好”的经济秩序，充分发挥市场活力与社会创造力。
开放向“高水平”跃升。深圳做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，前海累计105项制度创新成果全国复制推广，河套集聚52家高端科研机构及顶尖企业研发中心。“十四五”以来新设外商投资企业4．1万家、占全国比重达15．7％，实际利用外资近3000亿元。口岸通关量创历史新高，国际“朋友圈”友城友港增至124个。通过深化“五外联动”，深圳正从“开放窗口”向国内国际双循环的“战略链接点”升级，不断拓展经济纵深。
创新向“策源地”迈进。“十四五”期间，深圳全社会研发投入达2453．1亿元，创历史新高，全社会研发投入强度达6．67％，跃居全国城市首位；PCT国际专利申请量全国城市“22连冠”，国内专利授权量连续7年居全国首位；企业研发投入占比持续超93％，总量全国第一；深圳－香港－广州创新集群跃居全球首位……数字背后，是“6个90％”的独特创新生态——在深圳，90％以上的创新型企业是本土企业，90％以上的研发机构、研发人员、研发资金都在企业，90％以上的职务发明专利和重大科技项目发明专利都出自企业。是“让政策找企业”的主动服务，是千亿级产业基金、百亿级天使母基金的强力支撑。深圳将创新嵌入城市基因，推动科技创新“硬核力”与产业体系“竞争力”同频共振。
“有效市场”与“有为政府”协同构建一流产业生态
一方面，从企业“不找市长找市场”，到政府“我为企业找市场”，“有效市场＋有为政府”的理念和实践在深圳不断深化。深圳诞生了全国最多的商事主体（462．1万户）、最多的国家级专精特新“小巨人”企业（1333家），以及数量领先的境内外上市企业、瞪羚企业和独角兽企业。政策、资金、项目、平台等资源坚决向企业倾斜，形成了“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的热带雨林式生态。
另一方面，政府“有为”体现在精准弥补市场失灵、超前布局未来。深圳市发展改革委、工信局、科创局等部门协同，系统谋划20大战略性新兴产业集群和8大未来产业，建成投产11个百亿级工业项目，推动先进制造业增加值占规上工业比重达68．2％。同时，规划建设20大先进制造业园区，创新“工业上楼”、提供“一张办公桌”创业条件，破解空间制约；建设128家概念验证中心和中小试基地，架通从“实验室”到“生产线”的桥梁；打造超充之城、虚拟电厂，引领数字能源革命。这种“产业所向、政策所往”的前瞻性布局与要素保障，为新兴产业动能培育赢得了先机。
科创引领与城市治理现代化
深圳的改革创新，始终与提升城市能级、增进民生福祉紧密结合，探索超大城市内涵式发展新路。
科技创新与产业创新深度融合，催生新质生产力。在新能源汽车领域，形成从整车到关键零部件的完整产业链，比亚迪深汕汽车工业园等重大项目建成投产；在人工智能领域，依托国内首部产业专项立法和全栈式产业链，智能算力供给与“城市＋AI”应用场景快速拓展；在机器人领域，“机器人谷”集聚生态，工业与服务机器人产量全国领先。这些标志性产业集群的崛起，正是深圳坚持“工业立市、制造业当家”，推动“科技－产业－金融”良性循环的生动体现。
城市治理与民生幸福同步升级，彰显人民城市温度。“十四五”期间，深圳九大类民生支出近财政支出七成，新增学位、医疗床位、保障性住房数量接近或超过前两个五年总和。从建成全球领先的超充网络到PM2．5浓度保持特大城市最优，从地铁客流强度居首到公园总数达1350个，从“民生七优”到“文化菜单”日益丰富，深圳将发展成果转化为市民可感可知的宜居、韧性、智慧生活体验，实现了高质量发展与高品质生活的有机统一。
展望“十五五”，深圳肩负着举办APEC会议等新的重大使命。覃伟中表示，将在全方位扩大内需、培育新质生产力、全面深化改革开放、推动城市内涵式发展、打造“民生七优”标杆等“五个着力”上持续下功夫。这预示着，深圳将继续以改革闯关、以创新突围，在中国式现代化新征程上发挥更强的引擎作用，为全国改革开放和高质量发展探索更多可复制、可推广的“深圳方案”。（赵立东 叶仕春）