四川省凉山州会理市聚焦教育系统面临教师队伍固化、倦怠化等困境，锚定“办好人民满意的教育”目标，以“市管校聘”改革为突破口，推动教师队伍管理体制改革，着力破解城乡师资配置失衡、职业发展动力不足、岗位权责模糊等瓶颈制约，不断增强教师队伍活力，助力全市教育高质量发展。
健全“刚性要求+配套激励”，构建“1+N”制度体系
针对全市面临的优质教育资源不匹配、师资队伍结构性缺编和部分教师“躺平”思想严重等问题，以《会理市深入推进中小学教师“市管校聘”工作助推教育高质量发展的实施意见》为总纲，配套出台《竞聘上岗实施方案》《岗位设置及工作量核定指导意见》《教育质量考核办法》等刚性文件，形成了“1+N”政策体系，实现“市管校聘”专项工作制度赋能与机制创新的双重使命。聚焦完善编制管理、岗位管理、人事调配、竞聘考核、待岗退出、权益保障6大核心机制，建立“市级统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动”的选人用人机制，并配套多个激励制度，促进全市教职工管理、流动、聘用、退出制度化常态化，确保教师“多劳多得”“优绩优酬”，提高教师干事创业积极性。
截至2025年秋季学期开学前，全市中小学（含高中）共2930人参与竞聘，其中2925人竞聘上岗（含乡镇教师考核竞聘城区学校教师65人，主动申请交流7人，考试跨校交流23人），原校待岗3人，主动申请退休2人，有效促进了全市教师有序流动。
坚持“组建机构+调整班子”，以“三大行动”夯实基础
扎实做好“市管校聘”前期调研等基础工作，以“三大行动”保障改革任务顺利完成。建强组织领导“大机构”，成立市中小学教师“市管校聘专项工作组”，财政、组织、人社、教育等部门协同组成七个大组，为“市管校聘”做好专项服务。开展市管校聘“大调研”，全面摸清师生底数、教师年龄结构、学科结构、教师身体健康状况等情况，在此基础上根据师生比（班师比）合理设置学校教师岗位，对规模较大、学生人数多的学校按师生比进行设岗（小学按1:19，初中按1:13.5，高中按1:12.5）；对规模较小，学生人数少的学校结合班师比设岗（有住校生的按1:1.8，无住校生的按1:1.5）。抓实领导班子“大考核”，组建专门考核组，结合2024年中小学幼儿园校（园）长任期综合督导评估，采用工作述职、谈话交流、常规工作检查、民主测评等方式，对多个学校领导干部开展履职情况考核，调整（提拔）学校领导干部40人，免去16人学校干部职务。
实施“分级竞聘+动态调剂”，构建“五轮驱动”竞争机制。创新采用“直聘岗—管理岗—班主任岗—教学岗—后勤教辅岗五轮递进式竞聘体系”，同步建立跨校调剂机制，以直聘关怀托底，明确高龄教师、孕产期教职工、首聘未满两年的新教师等6类人员为直接聘用范围。四轮差额竞争竞聘上岗，管理岗实施“公开竞选+业绩考核”，班主任岗实行“述职答辩+民主测评”，教学岗推行“双向选择+量化评分”，教辅后勤岗采取“工作定量+能力考核”体现“竞聘上岗”。末轮统筹调剂安置，对未聘人员开展校内转岗或跨校调配，确保100%妥善安置，实现“岗位需求精准匹配、人力资源高效流动”。
会理市第二小学教育集团通过“一天一轮”紧凑流程，196名教职工中，195人分别通过公开竞选+业绩考核、述职演讲+民主测评等方式成功竞聘，1名教师未能通过四轮竞聘上岗，主动参与全市的“跨圈层”竞聘（考试跨校竞聘），成功在乡镇学校竞聘到适合自己的岗位。
探索“量化考核+弹性折算”，建立量化指标评价体系。本轮“市管校聘”各类机制向一线教学倾斜，严格压缩管理人员、教辅后勤人员工作量，让教师回归教学一线。一方面，严格对管理人员、教辅后勤人员工作量“定量限额”，具体操作中明确初中工作总量按100个以下、100—200个、200个以上三个层次，确定了管理岗和教辅后勤岗的工作量与工作总量的占比分别为不超过18%、15%和12%；小学工作总量按20个以下、20—50个、50—100个、100—200个、200个以上五个层次，确定了管理岗和教辅后勤岗的工作量与工作总量的占比分别为不超过23%、20%、16%、13%和10%。另一方面，对一线教学岗位“大开绿灯”，分学段分学科设置差异系数，小学阶段共分类设置了0.85、0.9、1、1.1四类课时系数，初中阶段共分类设置了0.9、0.95、1、1.1四类课时系数，同时为了避免“鞭打快牛”，岗位叠加封顶，教职工兼任多岗时工作量折算不超过2个标准工作量。量化指标评价体系建立以来，各学校管理岗及教辅后勤岗工作量占比下降3%—14.7%，教师“躺平”问题得到有效化解。
会理第一中学取消18个享受中层副职待遇的学科主任岗位，教辅后勤岗及各处室兼职人员规模从原71人精简至41人；会理市第二小学教育集团明确要求学校领导干部“兼职不兼工作量”；会理市民族实验中学精简管理层级，教辅人员和管理岗占比降低14.7%，进一步优化了学校人力资源配置，提升岗位效能，为学校高效运转奠定坚实基础。
落实“正向竞争+逆向补差”，促进教师资源双向流动。坚持统筹使用有限的教师资源原则，落实并强化学校用人自主权，打破教师“一校定终身”的传统模式，推动教师合理有序流动。一方面教师超岗和满岗的学校通过制定“一校一策”让教职工竞聘上岗，开展正向竞争，实现“人尽其能、人尽其才”，打破“老资格”固化格局与“铁饭碗”思维，实现人岗相适、优师优聘。另一方面，通过跨圈层交流促使超岗和满岗学校的教师逆向补差，使缺编学校得到有效补充，缓解城乡或校际间教师结构性矛盾，助力义务教育优质均衡发展。
经过前期摸底调研，会理市部分学校教师超员，如甸沙关学校教师超员5人、下村小学超员4人、通安中学超员6人、太平中学超员2人、六华镇学校超员5人，但黎溪镇、彰冠镇、新安乡和绿水镇多个学校教师缺口较大，通过“市管校聘”改革，全市7人主动申请跨圈层交流，23名教师主动申请参与考试跨校竞聘，自愿逆向交流补差，促使教师资源合理流动，师资配置更加趋于均衡。（彭德财）