本网讯 2025年10月23日，以“学习党的二十届四中全会精神贯彻中央城市工作会议精神探索青白江城市高质量发展新路径”专家咨询会在成都市青白江区召开，活动由成都市青白江区委党校主办。来自中国城市规划研究院西部分院、重庆市委党校、四川省委党校、四川省委直机关党校、成都市委党校、成都市经济发展研究院等川渝两地专家学者，以及青白江区各部门、区属国有公司、各镇（街）分管负责同志、科室负责人、到村任职选调生、党外干部、区委党校“丝路新观”智库人才、专兼职教师近150人参会，共同探讨在党的二十届四中全会精神指引下，青白江区破解城市发展难题、抢占未来城市发展先机的方向和路径，激发砥砺前行的强劲动能。
青白江区委常委、组织部部长、区委党校（区行政学校）校长柯伟在致辞中向与会专家学者表示欢迎，并对大家长期以来关心支持青白江的发展表示诚挚感谢。他指出，作为成都市重要的产业功能区、国家对外开放的前沿阵地，青白江始终肩负城市建设“探路者”的使命，从“因厂建区”“因工兴区”的艰难起步，到“以港兴城”“开放兴区”的转型跨越，再到如今跻身全国综合实力百强区、扛起“陆港主枢纽”的重任。他讲到，青白江区以开放枢纽建设牵引城市更新，让“物流港”变身“产城融合新高地”、以产业园区赋能城市更新，让“老工业基地”焕发“新产业动能”、以城厢古城更新带动城市更新，擦亮“千年古城、丝路新港”文旅品牌，锚定“世界级陆港枢纽现代化新兴城区”的目标，在城市建设、产业升级、文化传承等领域不断突破，民生福祉得到新改善。最后他希望与会专家学者畅所欲言，多为青白江的发展建言献策，同时要求青白江本地干部、智库成员、专兼职教师也要珍惜机会，主动请教、深入交流，把专家的智慧转化为推动工作的具体行动。
中国城市规划设计研究院西部分院副总规划师、教授级高级城市规划师肖莹光在《推动港产城联动，建设现代化人民城区》的主旨发言中指出，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，要以城市更新为重要抓手，推动城市内涵式发展。他分析了“十五五”时期城市发展所处的新阶段、面临的新挑战，指出要顺应国家战略腹地建设要求、适应人口增速放缓和结构多元化挑战，提出在城市建设进入存量时代下，青白江建设现代化人民城区可以聚焦于“港口纳新、产业创新、城市更新”三大维度。港口纳新旨在提升枢纽能级。通过借鉴先进经验，拓展跨区域集货网络，强化本地产业与物流联动；利用西部陆海新通道拓展南向贸易；通过增补口岸、预留空间，推动陆港从“通道枢纽”向“综合服务平台”升级。产业创新聚焦“适铁经济”。发挥自贸区优势，推动传统贸易向金融、信息等新服务转型；同时提质增效传统优势产业，并布局新材料、高端装备等新兴产业，构建与陆港高度适配的现代产业体系。城市更新注重文脉传承与生态塑造。通过活化工业遗址、三国文化及古镇资源，实现保护中发展；同时构建“风廊—水廊—绿廊”交融的生态本底，营造“多湖串珠、园城相融”的宜居环境。他总结，这不仅是空间重塑，更是未来“十五五”期间推动城市高质量发展的深刻变革。
中共四川省委省直机关党校经济学·管理学教研部副教授吉媛以《赓续川剧传奇，焕发城市魅力，筑牢文脉根基》为题作交流发言。她指出，响应“十五五”时期城市发展转向品质提升的趋势，川剧作为四川文脉的重要载体，其振兴对焕发城市魅力至关重要。她分析，当前川剧因“院团体制”“项目体制”等障碍发展受困，要想将川剧作为文脉传承的载体，则必须赋予川剧以活力、释放川剧的内生动力，才能将城市的灵魂以“活态保存”。她同时指出，青白江是川剧始祖魏长生的故里，其艺术生涯发轫于此，为青白江烙下了深刻且独特的川剧文化基因，可以充分发挥其文化价值，通过繁荣市场、重构生计模式、加强剧本创作、科技赋能及文旅融合等激活川剧内生动力。她最后强调，文脉就是“人脉”，人是文脉的主体。川剧是城市精神的“活态延续”，唯有通过制度创新与市场激活，才能使其回归民间，真正筑牢城市文脉根基。
中共成都市委党校经济学教研部主任、教授常晓鸣以《坚持系统观念，优化现代化城市体系》为题作交流发言。他指出，中央城市工作会议将“着力优化现代化城市体系”列为首要重点任务，明确“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，促进大中小城市和小城镇协调发展”。优化现代化城市体系，对于大中城市来说，首先就是优化内部的空间结构和产业布局。通过构建以“人、财、地”为基本维度的综合指标评价体系，四川各地城镇化水平可分为融合共富、扩容提质、兴业焕新、补短强基四种类型。具体来看，成都作为融合共富型，“十五五”期间要注重科技创新和产业创新深度融合发展，培育壮大新质生产力。同时，要以改革开放促进资源要素配置流动，以高质量的产业发展带动高水平充分就业，推动城乡居民共富共荣。
中共重庆市委党校副教授、“丝路新观”智库特聘专家伏虎以《从“增量扩张”到“存量提质”，绘就城市高质量发展新图景》为题作交流发言。他提到党的二十届四中全会强调“十五五”时期“以推动高质量发展为主题”，城市发展进入从“增量扩张”转向“存量提质”的新阶段，这一转型是应对城镇化进入稳定期、资源环境约束趋紧和人民需求从“有没有”转向“好不好”的必然选择。为实现这一历史性转变，需以“精明增长”理念重塑发展模式，推动三大核心转变，即发展动力从要素驱动转向创新驱动，空间利用从功能分区转向系统协同，治理主体从政府主导转向多元共治。具体实践路径应聚焦五大维度：在空间上推行“微改造”以激活存量、在功能上“提品质”以回应民生关切、在生态上“源头防控”以构建绿色范式、在安全上“主动防御”以筑牢韧性底线、在文化上“传承赋能”以塑造城市独特标识。最后，他提出必须践行“人民城市”理念，通过系统思维和制度创新，凝聚各方合力，绘就城市高质量发展的新图景。
成都市经济发展研究院区域经济研究所所长、正高级经济师、“丝路新观”智库特聘专家刘军伟以《以改革赋能园区高质量发展，推动城市发展动能转换》为作交流发言。他提出，为响应“十五五”时期“以改革创新为根本动力”要求，成都国际铁路港经开区作为全市三大国家级产业园区之一，要加快“动能转换”，以改革赋能产业园区高质量发展，服务支撑成都极核能级跃升。他建议可以通过三方面赋能：即创新管理运营机制，构建“小管委会+大专业公司”模式。管委会聚焦战略引领与党建，国有运营公司则向市场化、专业化的产业投资运营商转型，从“供土地”转向“供服务”；理清建设权责，深化“扩权赋能”。通过“见章盖章”等机制向上争取权限，实现“园区事园区办”，并厘清园区、部门、街道职责分工，形成发展合力；创新选人用人机制，发挥人才这一关键动能，精准绘制“人才图谱”引才，建立以实绩为导向的激励机制，并完善人才服务与生活配套，提升归属感。
在各位专家与现场参会人员的互动交流中，肖莹光副总规划师、伏虎教授、吉媛教授、刘军伟所长立足青白江区域实际，重点围绕青白江区如何更好融入和服务国家发展大局、如何用好川剧文化名片助力城市文脉赓续、如何发挥多个“国字号”金字招牌优势增强对城市经济高质量发展的支撑作用以及在服务于成渝地区双城经济圈建设中如何结合自身特质创新转化等问题与参会人员进行了深入探讨。
最后，中共四川省委党校科研处处长、教授、“丝路新观”智库特聘专家杨志远以《贯彻落实“十五五”规划全面推动区级经济高质量发展》为主题作总结发言。他指出，全面推动区级经济高质量发展，必须深刻理解并运用中长期规划的战略价值。他围绕“十五五”规划，从三个维度系统阐述了区级经济的发展路径：一是规划是前瞻性战略谋划，实现“动力转变、定位转变、思路转变”三大转变，即从依赖房地产转向聚焦实体经济和工业经济；成为连接城乡、融入国家战略的联接带与动力源；跳出区域谋发展，着眼全国培育新优势。二是规划是整体性空间布局，做到“空间同步、战略同步、改革同步”三个同步，即与国土空间规划的生态、农业、城镇功能相协调；与国家及省级重大战略同频共振；推进关键领域改革，主动融入全国统一大市场。三是规划是系统性策略组合，寻求“产业与创新突破、经营主体突破、治理突破”三大突破，即淘汰落后产能，因地制宜发展新质生产力；培育联接城乡的农工商综合性市场主体；加强党对经济工作的全面领导，确保发展目标落地见效。最后，他强调，区级经济高质量发展需以规划为总牵引，在动力、定位、空间、治理等方面进行系统性变革，为中国式现代化筑牢坚实根基。
信心和力量，来自科学的指引。此次专家咨询会以党的二十届四中全会精神为指引，既分享先进地区的成功经验，也为青白江量身定制“破题之策”。通过川渝两地专家学者共同研讨交流，深化了理论认识，营造了良好的舆论环境和学术氛围，发挥了“为党献策”的独特价值，为青白江城市发展集众智、聚众力、添动能，进一步强化了中国式现代化建设的使命感。（张明）