本网讯 广元市利州区以深化要素市场化配置改革为突破口，在全省农村集体经营性建设用地入市改革试点率先推行“交地即交证”服务新模式，通过制度重塑、流程再造、数字赋能，实现土地要素高效配置与市场主体获得感“双提升”。
构建“三位一体”制度保障体系。一是制度体系规范化。成立多部门参与试点工作领导小组，出台《广元市利州区农村集体经营性建设用地入市试点工作具体推进方案》，明确入市主体、程序及收益分配机制，规定入市收益主要用于农村基础设施改善和村集体经济发展，有效激发乡镇参与积极性。二是规划引领科学化。完成凤凰农旅休闲、月坝康养旅游、高坑农业种植3个重点片区14个村的实用性村庄规划编制，划定准入区域，明确地块用途及开发强度，累计保障仓储物流、农产品加工等8宗产业项目用地，确保入市活动与国土空间规划无缝衔接。三是监管机制动态化。按照《四川省农村集体经营性建设用地入市交易办法》，规范交易平台运行、价格评估、合同履约等关键环节，履行交易信息公示制度。2024年以来累计发布入市公告7次，全程纳入省级土地市场动态监测系统，实现数据实时同步、风险全程可控。
打造“极简高效”审批模式。一是服务前置化。组建“不动产登记+供地”专项服务团队，提前介入项目洽谈，提供政策解读、材料预审等“一站式”服务，指导企业完成测绘报告、地籍调查等材料准备。二是审批协同化。打破传统“先供地后办证”流程，将不动产测绘、权籍调查、数据库建设等环节前移至交地前，实现土地出让合同签订与登记申请“一次提交、并联审核”，办证时间从16个工作日压缩至1小时，效率提升超95%。三是节点精准化。建立“交地即交证”专项台账，明确土地出让、登记受理、证书核发等8个关键节点责任人和完成时限，通过系统实时跟踪进度，2024年完成的6宗地块平均办理时间较计划提前2个工作日。
推行“全生命周期”服务机制。一是部门协同无缝化。建立“专窗受理、内部流转、限时办结、快捷出件”机制，编制内部工作指引，明确各环节职责和时限，确保各部门无缝对接、快速处理。二是企业服务个性化。实行“项目管家”制度，专人“一对一”全程代办，实时解决堵点问题，企业跑办次数减少60%，成本降低40%。三是问题解决常态化。定期召开部门联席会议，通报进展、研判问题，形成“问题发现—协同解决—反馈优化”闭环管理。
通过实施农村集体经营性建设用地入市改革试点“交地即交证”服务模式，广元市利州区在土地资源高效配置与企业办事便利度方面取得了显著成效。2025年4月，吉祥烟花爆竹仓储项目实现“1小时领证”，截至目前，累计完成11宗、132.83亩集体经营性建设用地入市，成交金额1738.73万元，带动社会投资3.8亿元，拟落地产业项目6个，预计提供可就业岗位120余个，增加群众工资性收入512万元。（营商广元）