构建责任体系，创新组建模式，健全长效机制……今年以来，新疆沙雅县针对新兴领域党建工作面临的新情况新问题，坚持问题导向、分类施策，靶向破题推进新兴领域党组织组建质效。截至目前，已新建新兴领域党组织8个，拆建联合党支部2个，打造示范点12个，培育行业特色党建品牌12个。
构建“责任”体系 破解“谁来抓”难题
针对新兴领域行业属性强、监管主体多元的特点，沙雅县委创新构建“行业党委牵头+主管部门协同+乡镇（村<社区>）兜底”的组织体系，形成“1+12+21+N”的工作格局。其中，“1”指县委“两新”工委统筹，“12”指12个行业（综合）党委，“21”指21个行业部门配合，“N”指各乡镇（村<社区>）协同管理。
“我们按照‘谁主管业务谁负责、谁资质审核谁负责、谁注册登记谁负责、属地和行业相结合’的原则，明确责任主体，确保新兴领域党建工作有人抓、抓得实。”沙雅县委社会工作部常务副部长何宏生介绍。
为压实工作责任，该县将党组织组建率、党员发展数等指标纳入行业主管部门积分制管理和绩效考核，通过互学互检、抓基层党建工作述职评议等方式，对年内未完成的行业党委和乡镇进行评价。今年以来，已深入11个行业（综合）党委及园区、53家新兴组织调研指导，制定按月组建进度表，确保责任落到实处。
创新“三建”模式破解“怎么建”难题
针对新兴领域业态新、模式新的特点，沙雅县打破传统组建思维，创新推出“产业链串联建、区域化联动建、群团先行助建”三种模式。
在产业链串联建方面，围绕化工能源、纺织产业、农副产品等新兴产业集群，以龙头企业为链主，串联上下游配套企业组建产业联盟，建立4个产业联盟党组织，推出“153”工作模式，实现“党建链”赋能“产业链”。
在区域化联动建方面，依托村（社区）网格，由村（社区）党组织牵头，对网格内的小微企业、新社会组织采取“单独建、联合建、统筹建”分类推进。目前已建立7个非三有联合党支部，涵盖新经济组织23家，实现“零散组织抱团建”。
对暂不具备建党织条件的新兴领域组织，采取“群团先行”策略，先建工会、共青团、妇联组织，通过群团活动发现和培养入党积极分子。今年以来，已在新兴领域新建团组织38个、工会组织10个，妇女组织12个，新发展党员21名。
健全“三期”机制破解“如何强”难题
为避免“重组建、轻管理”现象，沙雅县坚持“组建一个、激活一个、规范一个”，分“孵化期、成长期、成熟期”三个阶段健全长效机制。
在“孵化期”，由行业（综合）党委委员或者乡镇副职、村（社区）党组织书记担任党建指导员，建立调整备案制度，帮助完善“三会一课”、主题党日等制度。今年以来，已帮带提升作用发挥不明显的党组织5个。
在“成长期”，积极引导出资人、管理层及一线职工向党靠拢，壮大党员队伍。通过专题培训、观摩交流、结对共建等方式，提升履职能力。今年以来，已开展培训6场次200余人。
在“成熟期”，以“胡杨魂”党建品牌为引领，以“五个好”党支部标准化规范化创建工作为抓手，打造示范点，培育行业特色党建品牌。目前全县已打造示范点12个，培育行业特色党建品牌21个，有效提升了新兴领域党建影响力。
“新兴领域是经济社会发展的重要增长点和基层党建的重要阵地。”沙雅县委社会工作部常务副部长何宏生表示，下一步将持续推进“两个覆盖”集中攻坚行动，聚焦新兴领域业态变化，动态优化分类组建，强基础、育人才、促融入，着力在规范运行、作用发挥上下功夫，实现党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升，成为引领行业发展的“红色引擎”，为全县经济社会高质量发展提供坚强组织保障。
（喻文波、王治海）中国改革报李振峰报道
