有一份责任铭记于心：基层强则国家强。
有一种使命呼唤担当：基层安则天下安。
基层是党的执政之基、力量之源。党的二十届三中全会《决定》强调，“加强党建引领基层治理”。一个清晰的理念贯穿始终：精管善治，必须坚持党建引领。
党中央有部署，德昌见行动。近年来，德昌县深入践行习近平总书记“与邻为善、以邻为伴”的“两邻”理念，学习借鉴“新时代六尺巷工作法”，突出党建引领，探索“睦邻共建”城市基层治理新模式，通过网格“近邻”、物业“暖邻”、服务“聚邻”、固本“为邻”，切实把党建工作优势和活力转化为基层治理效能和动力，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
突出精细治理，优化网格“近邻”
“要不是网格员及时协调解决，咱老旧小区的房屋漏水、下水道堵塞问题不知道什么时候才能解决。”如今房子维修了、下水道疏通了、垃圾有人清理了，小区环境也变得整洁美观了，居民张某说起这事脸上洋溢着满意的笑容。
“网格是群众感知幸福的‘神经末梢’，网格化管理是基层社会治理工作的着力点，是切实打通基层治理‘最后一公里’的有效手段。”德昌县委常委、政法委书记、社会工作部部长赖仕江介绍，德昌县已全面构建“县—乡—村—综治网格—微网格”5级网格化服务管理工作体系”，按照10—50户为基本单元划分“微网格”2218个，配备专职网格员60名、兼职网格员90名、“微网格员”2218名。
此外，德昌县积极探索“邻街同管、邻院同建、邻里同创、邻居同责”四邻同治，打通街与街、楼与楼、户与户沟通障碍、情感隔阂，社区“大党委”结合主题党日建立社区“集中服务日”，每月固定一天开展服务活动，引导党员、团员、群众等各类力量参与理论宣讲、事务协调、风险排查等治理事务，共建共治共享格局逐渐形成。截至目前，网格员队伍累计开展各类公共服务10919件，排查整改治安隐患3741件，调解网格内矛盾纠纷1523起。
聚焦群众所需，打造物业“暖邻”
走进德昌县龙阳御府小区，郁郁葱葱的景观绿化，干净整洁的路面环境，整齐划一的停车场地，别致的红色党建标志从小区入口处一直延伸到党支部活动室。
“该小区实行的是‘社区党组织+小区党支部+业主委员会+物业服务企业+党员（网格员）’五级治理体系。”德州街道香城社区党委书记张龙珠侃侃而谈。
德昌县按照“成熟一个、建设一个、带动一片”的工作思路，推动小区党组织应建尽建，建立小区党支部6个；深化老旧小区治理，积极推动老旧小区改造和党员带头自治，选聘“党员楼长”52名，打造“社区+网格+小组+楼栋”四级治理模式。
“大家对物业服务有什么改进建议”“社区治理方面，有什么好点子”……，在德州街道彩虹社区“大党委”联席会议上，“微网格员”、物业代表和社区干部同围一张圆桌，共话家长里短，共谋社区治理。
为推动社区“大党委”联席会议常态化、长效化，德昌县吸纳与社区治理密切相关的9名辖区单位副职作为“大党委”兼职委员，健全社区“大党委”联席会议机制，实行“微网格提出问题、物业收集议题、社区破解难题”，形成“问题反馈—资源统筹—效果跟踪”工作闭环。今年，联席协商解决网格反映问题100余个。
同时，聚焦群众“急难愁盼”问题，着力构筑党组织引领下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共同参与的三方联动格局。坚持以小区党支部为核心，组织协调物业公司、业主委员会、小区党员以及居民代表等多元化力量联系服务群众常态化，累计收集意见建议81条，协调解决问题78项。
汇聚资源力量，提升服务“聚邻”
“基层治理，重在机制，关键在人，说到底是要靠党员干部发挥带头引领作用。”县委组织部有关负责人说。
近年来，德昌县大力推动党组织和党员工作下沉，常态化开展“双报到、双评价”服务，发动辖区内60余家机关企事业单位、61个“两新”组织约1000余人，示范带动辖区居民参与宣传教育、志愿服务、环境卫生整治等共建活动210余次，全力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层治理新格局。
积极推广“书记进家门”“楼栋遍访”“敲门行动”等做法，发挥社区内党员干部、退休干部、退役军人、在家大学生等各类人员特长，组建志愿服务人才队伍10支，带动300余人常态化开展邻里守望、信访矛盾化解、普法宣传、流浪救助、心理疏导、平安建设等志愿服务，做到“工作奉献在单位、生活服务在社区、争先创优作表率”。
积极探索以社区为平台、以社会工作者为支撑、以社会组织为载体、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的“五社联动”基层治理新模式，充分发挥县级平台统筹协调、专业赋能、项目指导等方面的功能。通过联动70家社会组织、2个街道社工站、7个社区社工室，开展夜间巡逻、环境卫生整治、文化体育活动等志愿服务100余次，服务人次3000余人。
夯实基层基础，推动固本“为邻”
“我们锚定‘强基固本’目标，坚持把加强社区工作者队伍建设和党群服务阵地建设作为强化城市基层党建的基础性工作来抓，不断提升城市基层治理‘硬实力’”。县委社会工作部相关负责人说。
德昌县严格落实社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，进一步优化社区队伍结构，目前通过社会工作者职业资格考试的持证社会工作者82名，通过考试聘用社区专职工作者9名。深入开展能力提升培训，分层分类举办基层党组织书记普遍培训班、基层骨干党员普遍培训班2期384人次。
对党群服务阵地进行开放式、亲民式、共享式改造提升，创设社区书屋、心理抚慰室等10余个功能室，面向党员群众提供日间照料、幼儿托管等服务；利用“三官一律”工作团队，依托“凤鸣”调解室、“格格”调解室、“庭停”调解室等阵地，打造群众家门口的“舒心驿站”，构建“群众点单、社区下单、人民调解委员会接单”的矛盾纠纷化解机制，帮助社区解决群众投诉500余起。
风好正扬帆，奋楫再远航。下一步，德昌县将紧抓党建引领这条主线，用党建“绣花针”穿起基层治理服务千条线，积极探索党建引领基层治理“德昌路径”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（余心蕊 中国改革报、改革网 唐元龙）