广元市昭化区聚焦体制机制、检查方式、信用监管、沙盒监管等重点领域,不断开展监管方式创新改革实践,市场监管效能显著提升,辖区市场秩序更加规范。
创新体制机制 凝聚监管合力
强化责任落实。着力构建企业自查排隐患、日常巡查促规范、执法检查严惩治、专项督查提质效、线索协查牢防线的“五查”责任机制。
强化部门联动。加强监管与执法衔接,建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送的行刑衔接机制。开展综合查一次。整合市场监管部门常规、常见、高频的检查事项,实现一次检查多个事项同步推进,多个领域监管一步到位,2024年的检查频率较2023年下降10%,开展跨层级、跨部门联合检查30余次。
提升监管效能。2024年组织开展食品安全法律法规、专项抽检、跨区域协作执法及各类专题培训20余场次,参与培训人数达200余人/次。
优化监管方式 减轻企业负担
整合并优化监管方式。融合“双随机”监管、重点监管、包容审慎监管等方式,依据不同经营主体风险等级选择最佳监管方式,对高风险主体增加监管频次,对低风险主体降低监管频次。
建立执法监管预告制度。执法监管前,以预告形式告知该领域所有经营主体检查时间与内容,随后随机抽查。2024年通过该制度,预告涉及经营主体数量达4家。
强化执法结果运用。及时公开随机执法检查结果,必要时重点曝光典型违法行为,实行信用联合惩戒制度,2024年曝光典型案例14件。积极推行信用监管,提升监管精度。出台《药品医疗器械安全信用分级分类管理办法》,科学划分信用等级,对不同信用等级单位实施差异化监管。
少检免查快审 激发市场活力
少检。明确“沙盒监管”试点对象为中国西部(广元)绿色家居产业城、汽车产业园内所有经营主体。对“沙盒”里的经营主体全面推行“双随机、一公开”监管主导下的“触发式监管”和“牵头式监管”。
免查。针对“沙盒”里风险低、信用好的经营主体,对登记事项、年报公示信息等一般监管事项实行包容期“守信免查”制度。2024年执行“守信免查”20余家。
快审。强化前期对接、中期指导、后期服务,为企业提供咨询,指导完善申报资料,减少开办成本。探索集群登记,一个地址可办多份营业执照,凭园区管委会场所使用证明即可。
轻罚。对经营主体坚持过罚相当、处罚与教育相结合原则,结合“首违不罚”,优先采用约谈、告诫等非行政处罚措施,依法从轻或减轻处罚。2024年从轻减轻处罚案件占比70%。
勤帮。切实开展重点产业质量帮扶提升行动,深度挖掘企业帮扶需求,积极对接专家技术团队进行“把脉问诊开方”,研究解决企业生产管理技术难题。
2024年,聚焦绿色家居产业链解决质量强链行动问题6个,指导全区8家企业通过ISO9001质量管理体系认证(全区累计获证15张),形成小微企业质量管理体系认证提升行动典型案例2篇。(中国改革报、改革网 高寒)