近日，《喀什地委全面深化改革委员会2025年工作要点》（以下简称《工作要点》）正式印发，以承接中央改革部署、落实自治区党委改革要求、喀什发展需求改革任务“三张清单”为抓手，充分发挥战略性、创造性、引领性改革牵引作用，持续深化经济生态、民主法制、社会体制、宣传文化等7个重点领域和关键环节改革，力促破解一批喀什经济社会高质量发展中的痛点难点堵点问题。
2024年9月，地委扩大会议系统部署了喀什未来5年进一步全面深化改革目标任务。地委全面深化改革委员会紧盯目标任务，坚持问题导向，以经济体制改革为牵引，强化改革攻坚，健全上下协同、顺畅高效的领导体制，完善改革推进运行机制，部署195项改革任务，推出15项重大改革试点，作为今年改革工作要点。
其中，在标志性改革方面，将全面推进战略性、创造性、引领性改革攻坚行动作为今年全面深化改革的首要任务，围绕构建现代化产业体系、持续优化营商环境、高标准建设中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区、建设现代化基础设施“十张网”、健全保障和改善民生制度体系、深入推进城乡融合发展等13项改革全力攻坚，率先突破，力争取得一批标志性成果，牵引带动各领域改革向纵深推进。
在经济生态领域方面，聚焦塑造发展新动能新优势，健全产业链链长制，推动优势产业固链延链补链强链、全产业链发展；实施自由贸易试验区提升战略，健全制度创新赋能全产业链发展机制；深化农业农村改革，完善农村土地流转制度，发展农业适度规模经营；深化国有企业改革，深入推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业战略性重组、专业化整合；创新与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，建立健全民营企业参与重大项目建设长效机制；完善喀什城市圈城镇空间布局，高标准、高水平、高质量推进喀什市城市规划建设和城市中心建设；健全扩绿、兴绿、护绿并举机制，探索“新能源建设+沙戈荒生态系统保护和修复”新模式等。
在改善民生领域方面，坚持以人民为中心的发展思想，完善支持高校毕业生、农村劳动力、脱贫群众、退役军人等重点群体就业举措，促进高质量充分就业；全面推进紧密型县域医共体建设，深入实施“千县工程”，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局；深入推进基本医疗保险全民参保计划和“惠民保”项目，深化医保支付方式改革，完善重特大疾病医疗保险和救助制度；积极发展银发经济等。
在宣传文化领域改革方面，聚焦推进中华民族共同体建设，健全完善文化润疆体制机制，深入实施重大文化产业项目带动战略，创新推进中华优秀传统文化传承发展工程；健全公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制；分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制；积极推进体教融合青训体系建设试点，健全足球高质量发展机制；创新外宣载体和方式，打造多层次、全方位、立体式对外传播矩阵等。
在发挥试点示范作用方面，尊重首创精神，支持喀什经济开发区和12县市先行先试，在喀什经济开发区开展“一区多园”“飞地经济”“管委会+公司”模式试点；在喀什市开展市属国有企业建立主责主业管理制度试点；在疏勒县开展慢性病治疗体系建设试点；在岳普湖县开展现代化灌区节水改造试点；在莎车县开展智慧城市建设试点等，力争为全局性改革提供可复制、可推广的改革经验和方案。
（陈文军）中国改革报李振峰报道
