五彩湾发电公司位于新疆昌吉州国家级准东经济技术开发区五彩湾工业园区彩中产业园内，成立于2013年12月，总装机容量为202万千瓦，总投资68亿元。下设12个职能部门，在册员工368人，平均年龄33岁。自建厂以来，成为华电新疆公司营收的“稳定器”和“压舱石”。荣获华电集团“争创一流标杆企业”“安全环保先进企业”,获评华电新疆公司“先进企业”。
该公司准确把握我国能源电力行业发展方向，主动践行“做强增量、做优存量”工作要求，应对面对能源保供、提质增效、转型发展“三大挑战”，发挥安全支撑、科技创新、外拓市场、管理驱动、党建引领“六大作用”，为该公司高质量发展注入满满“电动力”，经营效益创历史新高，安全形势总体平稳，转型发展加快推进，党建优势更加彰显，队伍建设活力增强，打造出华电集团在疆窗口企业高质量发展的“新样板”。
一、案例背景
2014年6月，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国统筹能源高质量发展和高水平安全提供了根本遵循。党的十八大以来，习近平总书记对建设新型能源体系、新型电力系统、新型电网等作出一系列重要指示批示，党中央、国务院多次作出重大战略部署，我国能源保障基础不断夯实，绿色低碳转型迈出坚实步伐。我国明确提出2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的“双碳”目标。未来一段时期内我国能源电力消费仍将持续增长，电力供给侧将面临生态环境约束较多、系统调节能力相对不足等制约。
五彩湾发电公司作为国有企业、高新技术企业，同样面临新的机遇和挑战，必须把高质量发展作为首要任务，坚持问题导向、系统观念，勇于自我革新，积极探索火电发展“更优解”，有力有效应对能源保供、提质增效、转型发展“三大挑战”，为华电新疆公司加快推进华电在新疆：新能源装机规模最大、能源结构最优、效益领先的一流中当先锋、做表率。
从宏观环境看，尽管当前我国经济发展面临有效需求不足、行业产能过剩、经济预期偏弱等问题。但我国经济韧性强、潜力大、活力足，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。以新能源汽车为代表的新兴产业体系正在加快培育和形成，能源消费需求仍将保持刚性增长。
从能源行业看，我国正在以中国式现代化推进能源消费革命，新型电力系统加快构建。大量风、光电源加快并网，火电由主力电源转变为服务、支撑、保障电源。在新型电力系统中火电不是被边缘化，而是保障电网安全的地位进一步凸显，这为火电高质量发展带来新机遇。
从集团层面看，华电集团近年来发展提质增速，发展质量、效率、动能都显著提升。尤其华电新疆公司近年来通过“绿能行动”，在转型发展上提挡加速，已成为区域最具竞争力的能源企业，这是我们推进高质量发展的信心和底气。
从公司发展看，公司率先在疆内完成4台机组灵活性改造，获得调峰电价收入将成为新的利润增长点。有积极应变的创新举措，公司积极拓展新能源市场，与神火、宜化等周边企业共同开发新能源，与新疆金能德汇建材科技有限公司签约，推进粉煤灰、炉渣、石膏综合利用，在产业链延伸、拓展上迈出坚实步伐。有主动求变的积极准备，加大人才储备力度培养力度，为高质量发展提供人才支撑。
二、主要成效和做法
近年来，五彩湾发电公司在华电集团、华电新疆公司党委正确领导下，认真贯彻落实能源安全新战略，积极发挥安全支撑、科技创新、外拓市场、管理驱动、党建引领“五大作用”，为打造华电集团在疆窗口企业增活力、强动力，在公司高质量发展上迈出了新步伐。
（一）筑牢安全“基本盘”，为高质量发展保驾护航
一是夯实安全管理体系。开展全员安全生产责任制落实评价，强化安全、环保管理体系建设，将“两个清单”具体要求落实到制度管理全过程，用制度规范工作，推进岗位责任落实。持续推进“两外”专项管理提升，厘清管理边界、落实岗位职责，推动“两外管理”再上新台阶。
二是抓实安全日常管理。通过开展安全管理强化年、安全生产责任制落实评价活动，领导、中层干部今年到场到位2823次，重点部位到场到位4513次，参加班组安全活动498次，推动安全管理干在实处、落在细处。
三是狠抓安全隐患治理。做好现场违章和隐患排查治理，推动内质外形建设、标杆机组创建、防非停、输卸煤系统治理等。外委单位、外委人员和外委业务纳入全厂生产一体化无差别管理，投入使用人脸识别系统，努力实现人、物和环境本质安全。2024年开展安全检查77次，整改完成率97.94%。
四是深入开展安全活动。通过“安全警示100天”行动、“反违章行动”、推进应急演练等活动，加大了现场检修、技改、高风险作业管控力度，提升了全员应急管理能力，牢牢守住了安全底线。截至2024年12月底，安全生产4417天，各项安全指标可控在控，全厂连续8年无“四管”泄漏，通过华电集团本质安全五星企业查评，荣获全国安全文化建设示范企业、华电万方安全生产达标一级企业称号等称号。
（二）科技创新“新引擎”，为高质量发展蓄势赋能
一是科技投入“大手笔”。把科技创新摆在核心位置，紧紧围绕“双碳”目标，在煤电储能、深调安全稳定运行、数字集约化维检等关键领域，开展课题攻关，努力实现科技成果新突破，加快形成新质生产力。加大投入，历时近三年的１、３号机组灵活性运行改造项目，经过前期认真调研论证，积极吸收消化引进目前国内最先进的技术和设备，圆满完成改造任务。以示范引领为目标，全力推动2号机组国家重点研发项目和国资委二期1025攻关任务示范工程的实施落地。
二是赋予转型“更优解”。承担科技部国家重点科技项目示范工程——2号机组“污染物超低排放控制关键技术”，完成立项招标；负责国资委二期1025攻关任务示范工程——1号机组“灵活性燃煤发电机组研发”“基于预测控制的燃煤发电智能控制软件研发”两项，完成热控部分组态调试；稳步开展灵活性改造，1号机组入选中电联“煤电机组‘三改联动’技术改造示范案例”，3号机组完成灵活性改造验收，2号、4号机组完成性能试验验收。
三是创新成果“大丰收”。全年完成专利申报16项，获得新型专利12项，科技论文6篇。承办华电新疆公司集控运行技能大赛，并荣获优秀组织奖团体一等奖和2项个人银奖；斩获华电新疆公司安全应急技能大赛暨“安康杯”知识竞赛团体三等奖和1项个人银奖；电力交易员技能大赛荣获团体二等奖和个人1银1铜的成绩，并培育1名选手代表新疆公司参加华电集团级竞赛；创新生态持续优化，积极参加自治区职工优秀创新成果申报，报送优秀创新成果1项、劳模引领性创新成果9项、五小职工群众性创新成果236项，为企业高质量发展注入强劲创新动能。
(三)外拓市场“提份额”为高质量发展注入动力
一是延链拓链“增效益”。寻求新能源项目合作开发机会，与神火、宜化等周边企业积极对接，共同开发新能源。与新疆金能德汇建材科技有限公司签约，推进粉煤灰、炉渣、石膏的综合利用。
二是紧抓契机“拓市场”。利用周边新建产业孵化园契机，积极争取年度新增供暖面积约14万平方米，在产业链延伸、拓展上迈出坚实步伐。
三是新增抢发“提份额”。按照年初“争前保后，突破十亿”营销策略目标，优化经济运营，充分发挥一个平台两个市场优势，通过一二期转让交易，实现效益最大化；吉泉配套“点对网”送青海电量同比增幅131%，省间现货交易电量增幅218%，电价同比增长51.2%；取得两个细则奖励同比增加2%；全年获得容量电费兑现率94.87%，在新疆公司排名第5名。
(四)打好管理“组合拳”，为高质量发展提质增效
一是夯实管理基础。组织制度修编，首次印发现行有效制度及历年废止制度目录，完善制度分级分类管理名录。组织梳理部门职责，明确责任边界，尤其是合规风险、燃煤管理等方面，最终编制下发五彩湾发电公司部门职责。深化绩效薪酬奖惩机制，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜，全年针对安全、发电、绿能行动、提质增效、防磨防爆等12个专项进行奖励。
二是抓实专项行动。以创一流为目标，以合规管理提升专项行动为抓手，持续推动企业管理上台阶。积极开展对标工作，分别在华电新疆公司和区域范围内选定300MW级、600MW级各1家对标单位，从制度管理、安全环保管理、生产经营管理、科技创新管理、物资管理、行政管理、党建工作等全方位进行对标，寻找差距，力争赶超，争创华电集团一流发电企业。
三是强化日常管理。设备管理抓好日常巡检，及时完成缺陷消除；完善设备管理台账，严格按备件生命周期完成更换。运行管理以“流程化、标准化、清单化”为目标，按规程精准操作。加强现场巡检力度，重点区域加强检查频次。物资采购和招投标管理以服务生产为目标，
四是突出现场治理。精细策划机组检修，完成临修10台次，D级检修1次，C级检修3次，4台机组共完成检修标准项目2387项、特殊项目27项、重大技改项目4项。启动技改项目22项，完成19项。印发技术监督工作计划484项，完成456项。检修、停机期间开展防磨防爆检查7次，处理缺陷1987处，加装防磨瓦5814块。制定检修作业安全文明措施，做到区域功能化，隔离规范化、现场定置化。持续加强两票管理，着力提升巡检质量，常态化开展“小指标”竞赛，保障机组运行平稳，生产管理稳步提升。
五是守好效益生命线。扭住电量“牛鼻子”，关注电力市场改革方向，制定灵活有效的营销策略，力争多发效益电，守住电价“生命线”。密切跟踪国家发改委煤电容量电价机制落实情况，积极应用容量电价利好政策，促进价值创造最大化。以现货交易、利用小时、趸售热价、供热规模四个专项行动为抓手，重点突破，持续提升市场竞争力，开创营销新局面。优化预算管控体系，提高全员预算管理能力，切实发挥预算引导控制作用。坚持“量入为出”的原则，统筹资金使用、偿还贷款计划，降低资金成本。持续优化运行调整，有效降低煤耗、酸碱、氨水等物资消耗，降低辅机耗电率指标。
（五）党建领航“聚合力”，为高质量发展把关定向
一是提高站位把好方向。大力加强政治建设，从严落实“第一议题”制度，及时学习重要讲话、重大精神政策，项，全年开展党委理论中心组学习12次、集中研讨4次、党建工作专题会议4次，主动对标习近平总书记关于全面深化改革等重要指示精神，不断提升政治“三力”。锻造过硬政治能力，推行“清单制+责任制”齐抓共管、坚持“调查研究+检查考核”同向发力、强化“问题+整改”闭环管理；严格执行民主集中制，优化公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，加强“三重一大”事项决策权责清单执行和效果监督，推动依规依法履职尽责。
二是党建引领夯基固本。加强理论学习，把加强理论学习作为党员干部的“必修课”，健全完善常态化长效化学习机制。强化基层组织建设。持续推进党支部标准化规范化建设，目前基层各党支部组织健全，人员配备到位。深化“四比四下沉”主题实践活动，围绕安全生产、转型发展、提质增效工作，与准东规划建设局、准东投建集团等兄弟单位开展党建联建共建。开展“岗区队”创建，设置党员先锋岗30个、党员责任区35个，成立党员突击队5个，党员服务队4个。聚焦全面从严治党，强化重点领域监督，开发上线纪检监督信息化系统，并以我单位为试点，在华电新疆公司推广实施。加强干部选拔和交流，全年通过竞争上岗选拔中层副职干部2名，上级公司选拔干部3人，内部交流轮岗7人，向华电新疆公司和兄弟单位推荐交流、挂职、借调人员17人次。
三是党建业务互融互促。深化五彩先锋党建品牌内涵，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，强化党建与安全管理、检修技改、绿能行动等重点工作深度融合，督促党员亮标准、亮身份、亮承诺，把党的政治优势、组织优势转化为竞争优势和发展优势。扎实开展本质安全型企业高质量建设和反违章专项行动，圆满完成保电、保供任务。公司荣获华电万方管理体系认证中心安全生产标准化达标评级一级企业称号。在开展检修技改方面，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋作用，全年完成4台机组调停临修10次，完成技改项目22项，技改投资率预计完成95%以上。积极落实绿能行动，配合新能源分公司取得古尔班通古特沙漠基地项目备案证；与新疆神火公司就新增产能配置新能源合作开发等一揽子项目达成战略合作意向；与新疆金能德汇建材科技有限公司商定并深入推进粉煤灰、炉渣、石膏综合利用，提供电力、热力、工业蒸汽服务业务合作等。
四是压实责任从严治党。强化监督体系建设，层层压紧压实全面从严治党政治责任，强化日常监督，驰而不息纠治“四风”，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。聚焦改革发展、合规管理“两手抓”，积极推进巡察审计整改工作，健全完善物资采购、公务用车、接待用餐等制度，堵塞管理漏洞，强化“三道防线”，做到整体联动，确保相融互促，实现“防风险、促发展”的良性循环。强化干部作风建设，落实“一把手”和领导班子日常谈话机制，紧盯关键领域和环节加强督查，让干部感到责任常在、纪律常在、监督常在。
五是心系职工凝聚合力。以职工幸福为目标，深化“我为群众办实事”机制，及时了解职工所需所盼，用心用情为职工办实事、办好事，推进完成生活区地下管网改造、新建车库、新建宿舍楼、建设新能源充电桩、建设快递存放区、修缮食堂后厨、修缮职工儿童娱乐房、增设食堂大厅电视、职工劳保自选、调整职工发车时间、逐步更换洗衣机、冰箱、卫生间门等生活设施，争取困难职工调动等。此外为外委职工新建职工浴室、活动中心、改造供暖供水管道、检修期间设置饮水点、增设专用卫生间等，不断增强职工群众的获得感、幸福感。
（赵亚琴）中国改革报李振峰报道
