进一步全面深化改革，是时代的最强音。
在中国式现代化的时代浪潮中，喀什地区以革故鼎新的勇气和魄力推进全面深化改革，2024年交出耀眼成绩单：全年完成135项改革任务，自贸试验区形成31项制度创新成果，粮食总产增量居全疆第二，规上工业增加值增长13．2％，经营主体达到39．38万户，接待国内游客4198万人次……一组组跃动的数据，勾勒出喀什从“改革蓝图”向“实景画卷”的跨越轨迹。
产业变革催生发展新动能
近年来，喀什地区主动融入自治区“十大产业集群”建设，充分释放资源、区位、政策等优势潜力，加快构建特色现代化产业体系，研究完善“十大产业”全产业链建设方案，实施产业链链长制，推进重点产业建链延链补链强链，推动经济实现质的提升和量的增长。
坚持以工业化理念、产业链思维、数字化手段谋划发展现代农业，加快农业强区建设。新建和改造高标准农田95万亩，高标准农田占全地区永久基本农田面积达69％，国家级盐碱地综合利用在巴楚县试点。持续实施粮食产能提升行动，粮食面积、总产分别增长8％、12．2％，粮食面积居全疆第一，粮食总产增量占全疆增量的20％，新梅、红枣、核桃、甜菜等全产业链初步构建，引进汇源、百果园、安琪酵母等一批知名龙头企业，新增国家级、自治区级农业产业园、产业强镇4个。
深入实施“新型工业化突破年”行动，棉花和纺织服装全产业链基本形成，巴楚县棉花和纺织服装产业被认定为自治区特色产业集群，油气和矿产资源勘探、开采、冶炼、加工加快推进，央地合作组建的石油勘探公司、天然气管道公司落地喀什，钒钛磁铁、铅锌、钢铁等绿色矿业及加工活力释放。
加快丝绸之路文化和民族风情国际旅游目的地建设，深入实施旅游景区文化内涵提升计划，统筹推进“文、旅、体、会”协同发展，全链条全要素全季节提升“吃住行游购娱”供给力，举办承办央视春晚分会场、中国环塔（国际）拉力赛、丝路文化胡杨节等重大赛事节会，喀什市被评为2024中国文化百强县、2024中国县域旅游发展潜力百强县，文化和旅游产业成为经济社会发展新引擎。
深入开展可再生能源消纳三年行动，完善以新能源基地建设促新能源产业发展政策措施，建立电力需求侧引导调节机制，实现累计获批光伏规模、年度获批光伏规模、新增光伏并网规模、绿电消纳占比四项“全疆第一”。
深化科技创新引领，地区财政科技支出增长23％，新增高新技术企业77家、专精特新中小企业11家，备案科技型中小企业199家，2项科技成果分别荣获自治区科技进步奖一等奖、三等奖，新增自治区级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心8个，设立院士工作站和协同创新中心4个。
全力推进国有企业改革深化提升行动，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，实施国有企业优化重组，完善现代企业制度，稳妥开展国企负责人薪酬制度改革，地直国有企业资产总额增长17．3％，上缴税费增长40．9％。
制度创新打造开放新高地
作为国家向西开放的重要窗口，喀什地区立足“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位，充分发挥自贸试验区喀什片区、喀什经济开发区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等多重国家级开放平台叠加的政策优势，稳步扩大制度型开放，深度融入“一带一路”建设，加快释放丝绸之路经济带核心区重要支点效应，以高水平开放拓展高质量发展新空间。
加强首创性、差异性、集成性制度创新，编制中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区建设实施方案和发展规划，完成三年改革试点任务74．4％，探索形成制度创新实践案例31个，实现首单首发首例39个，其中8个创新案例在全疆复制推广，3个入选全国自贸片区经典制度创新案例汇编，新增注册企业1168家、总数达到3400家，“6＋4”开放型特色产业体系初步形成。
深入实施喀什经济开发区新一轮总体发展规划，推行薪酬管理制度改革试点，临空经济产业园、智慧物流港等一批产业项目加快建设，外向型产业布局持续优化，规上工业增加值、进出口贸易总值分别增长16．5％、20％，生产总值突破百亿元大关。
综合保税区发展提档升级，国际航空货运区、全球贸易通中亚运营中心等建成投运，国际邮件、国际快件、跨境电商实现“三合一”集约化监管，“两国双园”合作模式取得积极进展，跨境电商进出口值突破百亿元。
加快口岸经济带建设，推进亚欧黄金通道口岸基础设施建设，喀什航空口岸综合性指定监管场地进口常态化，红其拉甫口岸常年开放，公路口岸“属地直通”模式将通关时间由3—5天缩短至6—8小时，新开通或复航国内国际客货运航线38条，喀什徕宁国际机场成为西北地区首个突破400万人次的支线机场，6条国内国际班列常态运行，中巴边民互市贸易常态开展，通道经济加速向落地经济转变。
民生工程书写幸福新答卷
2024年，喀什地区秉持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众最关切、最直接、最现实的问题，聚焦就业、教育、医疗、养老等关键领域，大力实施一系列民生工程。一个个民生期盼得到回应，一件件民生实事落地生根、开花结果。
深入实施营商环境优化提升三年行动，持续深化“放管服”改革，加快推进数字政府建设，推动“高效办成一件事”改革，“一件事”办理时长压缩64．1％，项目审批时限压缩20％。深入实施民营企业培育和中小微企业培优工程，新注册经营主体4．9万户，经营主体总量和增量均居全疆第二位。
健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制，脱贫户和监测对象劳动力实现稳岗就业，实施23个自治区乡村振兴示范村建设。
深入推进文化润疆，加强莫尔寺等重点文化遗址保护利用，成功举办2024环塔拉力赛、“中国新疆的历史与未来”国际论坛等重大活动。积极推进体教融合足球青训体系建设试点，布局足球特色学校27所，举办承办中亚五国足球邀请赛等10余场赛事，荣获“村BA”总冠军等多个国家级荣誉。
推进高等教育提质扩容，莎车县高级技工学校升格为技师学院，喀什大学、喀什职业技术学院、喀什理工职业技术学院扩容提质稳步推进，招录新生净增0．95万人，在校生规模达到4．8万人，电子科技大学新疆研究院落地喀什并实现首批研究生招生，高校新增博士点1个、硕士点4个。
深入推进紧密型县域医共体建设，区地县三级远程医疗实现全覆盖，建成国家级临床医学研究分中心2个、国家级中医药传承工作室5个、省部共建国家重点实验室喀什工作站3个，全球首例超远程国产机器人辅助肺部肿瘤手术、首例超远程国产机器人辅助泌尿外科手术成功实施。深化医保支付方式改革，跨省异地就医直接结算率达到98．1％。
深化生态文明体制改革，空气质量优良天数比例达到46．7％，主要河流水质优良比例保持100％，塔克拉玛干沙漠边缘24公里空白带实现锁边合龙。
改革扬帆风正劲，勇立潮头逐浪高。站在新起点，喀什地区深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚定坚决落实中央、自治区党委改革决策部署，在进一步全面深化改革的征程中，披荆斩棘，破浪前行，汇聚起高质量发展的澎湃动力，奋力谱写中国式现代化喀什篇章。
2025年，喀什改革，全新再出发！
（陈文军）中国改革报李振峰报道
