高寒 中国发展改革报社记者 王进
近年来，四川省广元市苍溪县探索返乡创业支持体系建设，抢抓全国返乡入乡创业试点县契机，完善精准服务、政策支撑、产业带动三大工作机制，聚力落实乡村人才振兴战略，累计回引返乡创业1.36万人，创办经济组织4300余个，带动就业3.16万人，年产值达30亿元以上。苍溪县作为四川省唯一代表，其工作经验在全国返乡入乡创业工作现场会上交流。
提供精准服务 激发“想创业”动能
“没想到身在异乡还能感受到家乡的温暖。”在北京务工多年的王某对苍溪县驻北京市农民工服务工作站站长车中华说，“县政府成立农民工服务工作站，为我们在春节期间开通返岗专车，在传统节日和高温暑热时，带给我们家乡的农特产品和降温降暑药品，让我们真切感受到来自家乡的关怀。”
据了解，该县已建立15个驻外农民工服务工作站，在外务工人员信息库和分类台账完善，同时编制了返乡入乡创业项目指导目录，对重点创业者“一对一”联系交流，适时宣传政策、推介项目，促成外出人员带着好资源、好经验、好技术返乡创业，推动打工效益转化为创业效应。
在具体工作推进中，对返乡创业企业采取专班专抓和“面对面”恳谈交流、政策支撑“一站式”兑现等方式，提供政策咨询、证照办理、技术支持、培训指导等全流程、全要素服务，定期开展技能培训和招聘专场等活动，回引外出务工人员返乡创业。
以2024年为例，该县全年共开展职业技能培训6000人以上，创业培训200人以上，开展招聘60场次，解决返乡创业企业用工3000人以上。
强化政策保障 做实“能创业”支撑
东溪镇郭安叔女士返乡创办了制鞋厂，吸纳残疾人和脱贫劳动力30余名，作为当地的“就业帮扶车间”，获批创业担保贷款150万元、奖补资金3万元，并得到前3年房租免费、后2年房租减半的优惠政策。
据了解，为了留得住人才、让人才站得住，苍溪县出台了支持引导在外人员返乡入乡创业的有关政策文件，在市场准入、设施配套、用地保障等七个方面制定20条优惠政策。
对返乡人员创办的企业，招用就业困难人员或应届高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴、吸纳奖补等财政补贴。把返乡创业生产经营用地纳入城乡发展、新农村建设总体规划，抓好基础设施及配套建设，着力提升返乡创业硬件环境。
同时，该县加大金融支持，降低返乡创业企业担保贷款上浮利率1%，近3年累计发放创业担保贷款4.6亿元，扶持小微企业及个体工商户2168家，贴息4900余万元。
推动产业带动 放大“创成业”效应
返乡创业人员依托当地资源禀赋，结合自身实力和特长，将创业项目向园区集聚、抱团发展、整体成势，先后创建成工业、农业、文旅等特色产业园，并在不断产生带动效应。
苍溪县通过探索“社区+工厂”灵活就业新模式，积极鼓励返乡创业企业直接将原料初加工车间开到城区学校和社区附近，培育“社区工厂”“头雁计划”等示范项目230个，吸纳闲散劳动力就业380余人，人均月增收3200元以上。
在黄猫垭镇，“全国优秀农民工”获得者罗洪出资7000万元建起了1200亩红桃产业园、1300亩白肉枇杷产业园、700亩50万株100里观赏桃花园、800亩梨产业园、500亩红橙产业园，打造了桃花岛、百里桃花长廊、红军大院、映山红广场等景区（点）40多处，带动周边农户发展主题民宿、农家乐50多家，每年吸引游客20多万人次，年旅游总收入达1200多万元，带动黄猫垭镇及其周边群众就业1000多人，每人年均增收2000元以上。
据了解，该县返乡创业人员参与苍溪红心猕猴桃、苍溪雪梨等特色产业发展，现已建成市级农民工返乡创业示范园7个、县级农民工返乡下乡创业示范项目（园）50个，乡镇创客驿站35个，入驻创业实体1647个，年产值近10亿元。该县通过每年评选“县级返乡创业领军人”，举办“返乡创业项目路演活动”，涌现了一大批全省返乡下乡创业明星和明星企业。