本网讯 （中国改革报、改革网 王泽勇报道）1月19日至23日，四川省政协十三届三次会议在成都举行。会议期间，来自不同界别的委员就关注的话题带来了真知灼见的提案。
四川省政协常委、川商总会副会长、中自科技股份有限公司董事长陈启章带来的关于遏制“恶性内卷”促进市场主体健康发展的提案中介绍，近年来，各类市场主体“内卷”现象普遍存在，不论是传统产业还是新兴产业，往往出道即卷成巅峰，产品卖出“白菜价”，企业利润被挤压，难以持续投入研发，从而影响企业创新活力和构建核心竞争力。
陈启章认为，产生“恶性内卷”的原因有以下几点：一是对知识产权保护力度不够。企业侵占知识产权的违法成本过低或违法不易受到追责，被侵权企业收集证据难，案件审理时间长，我省某企业相关发明专利及技术秘密被侵权案件，历经9年的努力和艰难诉讼，才取得终审获胜。二是不公平竞争依然存在。一些大型央企国企作为甲方，在项目或成套设备招标采购中，采用简单粗暴的评分标准，即最低价中标，损害制造业企业的合法权益。近期，多次出现央企光伏项目招标的最高限价低于行业协会公示成本价的情况，有的产品交付后重新确定更低的结算价，甚至有些已结算多年的货款还被客户要求退价差。三是行业协会商会监管缺位。行业协会商会与行政机关脱钩后，未能发挥行业指导、监督等作用，没有有效手段管控行业“内卷”。
陈启章说，内卷现象将导致市场失灵、企业竞争力下降，如任由其持续下去，必然导致我们在技术和资本领域被“卡脖子”，亟待出台相关政策，及时干预、综合整治。为此建议：
一是加强知识产权保护。开辟企业知识产权保护工作绿色通道，对“专精特新”小巨人企业、单项冠军企业等重点中小企业的相关知识产权予以重点保护，专项打击专利侵权行为，通过调解、仲裁、诉讼在内的多元纠纷解决机制，提高案件审理速度，强化执行，促进纠纷解决。把企业生产经营重心由价格战引导到开展技术创新、提升产品质量、改善售后服务与加强品牌塑造上来。
二是更好发挥政府对市场的调控作用。统筹好有效市场和有为政府的关系，弥补市场缺陷、矫正市场失灵，引导地方国资平台、投资基金、金融机构、民间资本投向科技领军企业和链主企业的培育，跳出产业链低端，推动产业结构优化升级，形成差异发展、适度竞争的产业体系，从根本上消除价格战、扎堆跟风、产能过剩等问题。
三是强化行业商会协会监管服务职能。充分发挥行业商会协会对产业发展的规范作用，健全行规行约，加强对本行业产品、服务、竞争手段、经营作风的监督，规范行业行为、协调同行利益关系、维护行业间的公平竞争和正当利益关系，实现行业的高水平自我管理和自我约束。同时，涉及产业投资项目的立项评审应征求商会协会及有关专家的意见。
四是构建更加科学的评标体系。不论是政府（含军方）还是央企国企、大型企业、中小民营企业等终端用户，在招标时采取综合评标法，除价格权重外，加大技术研发投入、成果产出、知识产权、人才团队、在行业获奖情况等维度的权重，积极引导终端用户采购质优价优产品，营造良性竞争环境。