今年以来，广元市深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，强力推进安全生产治本攻坚三年行动，大力推行“服务＋监管”模式，下好风险防控“先手棋”，打好安全生产“主动仗”，推进三大创新举措，以高水平安全和高质量服务助力打造最优营商环境、护航全市高质量发展。
创新审批工作机制全生命周期 保障企业安全发展
全业务线上办理。依托四川政务服务管理系统，建立审批牵头、科室配合、市县联动、专家评查审批模式，从受理到制证全环节、全业务网上办理，实现审批高度融合、高效协同。目前，全市228家建材、机械制造、金属冶炼等企业全部完成安全设施“三同时”或安全设施设计诊断，进一步从源头管控企业安全风险。
大流程节点优化。全面推进政务服务“一网通办”提档升级，市本级35项行政权力实现统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督。加快审批事项线上并联审批，实行证明事项告知承诺制等减证利企举措。今年以来，共办理各类安全生产许可15568件，提前办结率100%、全程网办率100%。
规范化分级审查。印发《市应急管理局行政审批制度》，依据固定资产投资额、年生产经营额等要素，建立分级级审批制度，实现集中授权、分级控权、分岗设权、分事行权。
创新“面对面”沟通交流机制 畅通政企亲清交往渠道
高位部署推动多方参与。定期收集辖区企业急需多方协调解决的问题隐患，充分发挥市安委会议事协调机构作用，邀请所在地县（区）政府和市级有关部门为企业安全生产出谋划策，召开专题会议研究6次，联合外出考察学习3次，先后组织30家企业开展面对面交流座谈8次，持续优化各项政策举措，促进安全生产深层次矛盾破冰消融。
靠前服务助推企业发展。坚持寓监管于服务，制定《反映问题意见解决责任清单》，实行交办、承办、督办、销号“三办一销号”管理，积极为企业安全生产排险除患，先后聘请专家30人次，前往企业开展现场指导80余次，提出整改措施，探索破解之道，抓早抓小抓苗头，防止风险升级转化，系紧企业发展“安全带”。
科学监管强化安全保障。通过深入企业和项目一线走访、倾听、问需，全面了解企业安全生产的新情况新问题，按照“管住风险、无事不扰”原则，实行分级监管，下好风险防控“先手棋”。坚持包容审慎监管，全面推行“首违不罚”，突出柔性执法，截至目前全市应急行政执法案件首违不罚案件73件，为企业减免经济损失100余万元，筑牢企业安全“防火墙”。
创新全流程审批手册 全面提升政务服务水平
健全完善知识库。建立法律法规规章标准、政策文件知识库，涵盖危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等4个领域共39项。通过建全事前、事中、事后全周期审批模式，确保有章可循、有据可依。
梳理事项清单。制定应急管理政务服务事项基本目录、行政许可事项流程图，梳理市本级行政权力事项35项，完善“一事一指南”，明确办理条件、办理材料、办理流程等信息，并公开发布于四川政务服务网，方便申请人线上线下随时查阅、逐项核对、逐步办理，以“做加法”的方式推动政务服务提质增效。
突出制度建设。制定印发《市应急管理回访跟踪服务制度》《市应急管理局招商引资建设项目安全服务管理制度》等6项制度，坚持用制度管人、用制度管事、用制度推动工作，实现政务服务规范化、标准化、精细化管理，不断提升办事效率、改善营商环境。（中国改革报、改革网 高寒）