“大爷，您的耕地地力补贴收到了吗？对收到的补贴金额有没有什么疑问？”
“收到啦，没有问题。但是我们村有人申报的耕地面积明显大于第二轮土地承包面积，你们管不管哦？”
5月初，乐至县纪委监委会同相关部门组成联合调查组对全县各乡镇耕地地力保护补贴发放落实情况开展定期抽查。当抽查组来到龙门镇金马村进行入户走访时，村民王大爷反映的问题引起调查组的重视。
经比对近年来金马村村民第二轮土地承包面积与补贴申报面积，发现该村杨某某2020年至2023年的申报面积都明显大于第二轮土地承包面积。经调查核实，该村组长杨某因工作不细致，将杨某某母亲死亡后留下的部分土地一并纳入其申报范围，导致杨某某连续4年多享受补贴共计1200余元。事后，杨某受到党内警告处分。
耕地地力补贴受众面广，关系农户切身利益。今年以来，乐至县纪委监委坚持以“小切口”破题，在全县范围内开展耕地地力保护补贴发放问题专项整治，着力纠治补贴对象不精准、补贴面积不相符等背后的“风腐责”问题，推动耕地地力保护补贴政策严格落实到位、补贴资金精准发放到位。
类比分析“开良方”
“去年的耕地地力保护补贴咋一直没有到账？”“我们村有个人都去世好几年了，还能继续领补贴吗？”此前，在乐至县龙门镇圣灯村开展的“一线听廉”坝坝会上，几位村民争相发问。
“大家别着急，你们反映的问题我们已经全部记录在册，请放心，一定会给你们一个满意的答复！”随后，镇纪委在核实相关问题的同时，将收集到的群众诉求上报给乐至县纪委监委。
在整理院坝问廉的有关问题时，乐至县纪委监委还发现金顺镇海鹰村、玉河沟村、双河场乡海慧寺村等村（社）区的大多数群众都在反映耕地地力保护补贴发放方面的问题。随即，该县纪委监委安排专人将近几年涉及耕地地力保护补贴发放的案件进行汇总，发现该领域违纪违法问题频发。经研究决定，选取耕地地力保护补贴发放问题作为“小切口”，在全县开展专项整治。
为确保专项整治有的放矢、有力有序，该县纪委监委组织党政室、信访室等部门，全面梳理党的十九大以来办理的涉及耕地地力保护补贴资金发放的相关线索、案件，从人员身份、具体情形等方面，类比分析该领域违纪违法的主要特点、表现形式，深入研究耕地地力保护补贴发放存在的问题和短板，厘清整治工作思路。同时，该县纪委监委多次组织县财政局、县农业农村局等部门会商研讨，深入解读耕地地力保护补贴发放相关政策文件，共议耕地地力保护补贴发放问题专项整治难点堵点，形成整治重点问题清单，让专项整治更有针对性。
“通过一系列的分析、商讨，我们精准把握5种补贴对象、6种不予补贴情形，厘清登记、核实、公示、审核等7个风险环节，明确聚焦补贴对象、补贴面积、公示公开等3个重点，以从严整治虚报套取、截留克扣等问题为主攻方向，制定《全县耕地地力保护补贴发放问题专项整治工作方案》，为开展专项整治提供有力支撑、奠定基础。”乐至县纪委常委韩秀全说道。
此外，为提高整治工作质效，该县纪委监委按照“统抓统管、专人专责”的理念，实行“委领导+纪检监察室+2个职能部门+乡镇（街道）”的“1+1+2+N”工作模式，适时贯通巡察监督，确保专项整治扎实稳步开展。
靶向施药“除病灶”
“你看，石湍镇曹家庙5组这几户村民的耕地地力补贴申报面积与撂荒地整治面积相加，明显大于他们的土地确权登记面积。”
“正常来说，撂荒一年以上的土地不能纳入耕地地力保护补贴申报范围，因此申报面积与荒地面积相加应该小于等于土地确权登记面积，但是也有特殊情况存在。不过这几条数据确实比较可疑，需要我们去调查一下。”
不久前，该县纪委监委在利用大数据智慧监督平台比对耕地地力补贴申报的面积与撂荒地整治面积时，发现几处面积存疑的数据。经实地核实后发现，石湍镇曹家庙5组部分村民存在耕地长期抛荒不种，但仍领取耕地地力补贴的问题。目前，具体负责申报工作的村干部吕某受到政务警告处分，村民多领取的耕地地力保护补贴正在追缴。
该县纪委监委坚持把用好“互联网＋监督”平台作为推进耕地地力保护补贴发放问题专项整治工作的重要抓手，充分发挥乐至县基层治理大数据智慧监督平台作用，通过采取查阅资料、数据比对、信息碰撞等方式，排查出农户补贴面积公开公示不到位、虚报耕地地力保护补贴等问题87个，筛查出问题数据260余条，发现该享受政策未享受、不该享受的政策违规享受等问题线索38件。目前，已督促整改问题61个，清退违规领取补贴6万余元。
“同时，我们还依托片区协作机制，联合相关职能部门组建4个抽查组，紧盯补贴面积大于确权面积、向已死亡农村五保对象发放补贴等问题，定期对每个乡镇（街道）进行抽查，已发现整体消亡户领补贴等问题线索9件。”县纪委监委党风政风监督室主任唐锐介绍道。
针对通过大数据监督平台、抽查走访等方式发现的问题线索，该县纪委监委做实分类处置、综合分析研判，对优亲厚友、虚报冒领的从严查处，对因失职失责造成死亡人员领取补贴且影响较小、认错态度较好的，依规依纪依法从轻或者减轻处理，充分保护干部干事创业的积极性。截至目前，全县已立案52人、组织处理36人。（罗尧文 黄瑞 中国改革报、改革网 唐元龙）